Решение № 2А-200/2018 2А-200/2018 ~ М-185/2018 М-185/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-200/2018

Дело № 2а-200/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Поворино 27 июня 2018 года

Воронежская область

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Г.П.,

при секретаре Кистановой С.А.,

с участием прокурора Поворинской межрайпрокуратуры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению административное исковое заявление Поворинского межрайпрокурора к администрации Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к администрации Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия администрации Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок и обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения природоохранного и санитарного законодательства, ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории с. Пески Поворинского района на расстоянии около 130 метров от <адрес> на земельном участке площадью около 0,1 га.

В судебном заседании прокурор Поворинской межрайпрокуратуры ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика – администрации Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с иском согласился.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Согласно частям 1, 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88). В п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В соответствии с п. 18 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10 ноября 2014 года № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Однако судом установлено, что администрацией Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района требования вышеуказанного законодательства не всегда исполняются. В сельском поселении не организован надлежащий сбор и вывоз бытовых отходов, в результате чего в границах муниципального образования допускается размещение отходов в неустановленных местах.

Так, в границах сельского поселения на расстоянии около 130 метров от <адрес> на земельном участке площадью около 0,1 га выявлена несанкционированная свалка состоящая из твердых бытовых отходов (пластиковые бутылки, пищевые и строительные отходы, полиэтиленовые пакеты и других).

Указанное захламление носит продолжительный характер.

12 апреля 2018 года межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений природоохранного законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ответу администрации Песковского сельского поселения от 16 мая 2018 года на указанное представление, администрацией сельского поселения будут проводиться мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок.

Однако в ходе проведенной проверки установлено, что до настоящего времени администрацией Песковского сельского поселения несанкционированные свалки, находящиеся на земельных участках с вышеуказанными кадастровыми номерами не ликвидированы.

Таким образом, наличие указанных свалок непосредственно на почве нарушает конституционные права неопределенного круга лиц (как жителей Песковского сельского поселения, так и иных лиц, посещающих территорию данного поселения, круг которых невозможно индивидуализировать) на благоприятную окружающую среду, закрепленные ст. 42 Конституции РФ.

Выявленные нарушения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают опасность причинения вреда окружающей среде, ущемляют права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением от 12 апреля 2018 года, ответом администрации Песковского сельского поселения от 16 мая 2018 года, объяснением главы администрации Песковского сельского поселения от 19 июня 2018 года, актом проверки от 18 июня 2018 года с фотоснимками и другими материалами.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц – в данном случае жителей с. Пески Поворинского района Воронежской области, круг которых постоянно изменяется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок.

Обязать администрацию Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения природоохранного и санитарного законодательства, ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории <адрес> на расстоянии около 130 метров от <адрес> на земельном участке площадью около 0,1 га.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Воронежский областной суд через районный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА