Решение № 2-569/2019 2-569/2019~М-455/2019 М-455/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-569/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» июня 2019г. г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области, в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Корсуновой Ю.А., а также с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав граждан,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику – Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ вАхтубинском районе Астраханской области с иском о нарушении пенсионных прав граждан.

В исковом заявлении истица указала, что ДД.ММ.ГГГГг. она подала заявление ответчику о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГг. ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Её стаж определён сроком 28 лет 11 месяцев и 15 дней. Из подсчёта специального страхового стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Не включён в специальный страховой стаж также период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет.Просит, с учётом уточнения иска, признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. № в части отказа в назначении досрочной пенсии незаконным.Обязать ответчика включить в подсчёт специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 3 месяца в Черноярскойцентральнойрайонной больнице в должности медицинской сестры терапевтического отделения;периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год и 3 месяца за 1 год работы, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГг., взыскать с ответчика в её пользу уплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец просила удовлетворить заявленные исковые требования с учётом их уточнения.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ вАхтубинском районе Астраханской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии с п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ №665 от 16 июня 2014г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается встаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и инойработой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей также в спорный период работы истицы, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме этого, согласно п. 25 п.п. «а» Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения», утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976г. № 1250, в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 «ж»), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. она работала в Черноярской центральной больнице в должности медицинской сестры (л.д.11-15).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГг. №, выданной Комитетом имущественных отношений Черноярского района Астраханской области подтверждено, что в период <данные изъяты> муниципальное учреждение здравоохранения Черноярская центральная районная больница находилось на территории сельской местности по адресу: <адрес> (л.д.27).

В период работы в должности медицинской сестры в Черноярской центральной районной больнице истица находилась на курсах повышения квалификации в с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается: удостоверением № о прохождении курса специализации по специальности «медсестра терапевтического отделения» (л.д.17), свидетельством № о прохождении курса специализации по специальности «сестринское дело при инфекциях» (л.д.28),справкой уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.29-30).

Сведениями трудовой книжки ФИО1 также подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. она работала в должности медицинской сестры в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Астраханской области» Городская больница ЗАТО Знаменск».

В период работы в должности медицинской сестры в ГБУЗ Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается справками для назначения досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.22-24, 32-34), свидетельством о повышении квалификации о прохождении специализации по специальности «сестринское дело в офтальмологии» (л.д.18).

Данными документами, а также пояснениями истицы в судебном заседании подтверждено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации с основного места работы, в этот период ей выплачивалась заработная плата и производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и данным периодам предшествовала и за ними следовала работа, подлежащая зачету в стаж, в связи с чем отказ Управления Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., является необоснованным, а указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период её работы в должности медицинской сестры Черноярской центральной районной больницы подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 3 месяца, поскольку истица выполняла работу в сельской местности. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. подлежит включению в страховой стаж в календарном исчислении.

При рассмотрении требования истицы о включении в специальный страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., суд учитывает следующее.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГг. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствие с ранее действовавшим совместным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно п. 7 которого время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию в льготных условиях и в льготных размерах.Во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку истица с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работала в должности медицинской сестры Черноярской центральной районной больницы, то есть, в сельской местности, то период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, поскольку отпуск по уходу за ребёнком был предоставлен истице с ДД.ММ.ГГГГг. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.) по ДД.ММ.ГГГГг. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.), начался до ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждено сведениями уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.29-30).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГг., в судебном заседании, с учётом поданных уточнений, просила назначить ей пенсию с указанной даты. Поскольку требования истицы о включении периодов её работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворены, днём возникновения права на назначение указанной пенсии следует считать ДД.ММ.ГГГГг., поскольку её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на дату подачи заявления составляет более 30 лет и 5 дней, что даёт ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ вАхтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав граждан – удовлетворить.

Признать протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 отдельных периодов работы и назначении пенсии.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области включить в страховой стажФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации при замещении должности медицинской сестрыЧерноярскойцентральной районной больницы Астраханской области с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области включить в страховой стажФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации при замещении должности медицинской сестры ГБУЗ Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения за её назначением, с ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу ФИО1 уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Ответчик ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области вправе подать в Ахтубинский районный суд Астраханской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья__________Н.ФИО2