Решение № 2-445/2017 2-445/2017(2-5138/2016;)~М-5018/2016 2-5138/2016 М-5018/2016 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-445/2017

Дело № 2-445/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г.Миасс, Челябинская область

Миасский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Захарова А.В.,

при секретаре судебного заседания Холкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда», компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, УСЗН Администрации МГО о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Обосновав исковые требования тем, что в ДАТА был награжден знаком «...». В ДАТА обратился в УСЗН Администрации МГО с вопросом о присвоении ему звания «Ветеран труда». ДАТА из Министерства социальных отношений Челябинской области пришел отказ в выдаче удостоверения. Данный отказ считает необоснованным, т.к. знак «...» является ведомственным знаком отличия в труде, что является достаточным основанием присвоения звания «Ветеран труда». Просит признать незаконным отказ Министерства социальных отношений в присвоении звания «Ветеран труда», обязать УСЗН Администрации Миасского городского округа принять документы для оформления удостоверения «Ветеран труда», признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство присвоить истцу звание «Ветеран труда», оформить и выдать удостоверение установленного образца.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснив, что имеет трудовой стаж 41 год 10 месяцев, считает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области (далее по тесту – Министерство) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Из письменного отзыва следует, что Министерство с иском не согласно, полагая знак «....» оформленный руководством предприятия на местном уровне (л.д. 23 – 24, 38).

Представитель ответчика УСЗН Администрации МГО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда (л.д. 36).

Представитель третьего лица УПФР в г. Миассе Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что по состоянию на ДАТА страховой стаж ФИО1 составляет 35 лет 4 месяца 7 дней, при вынесении решения полагается на усмотрение суда (л.д. 26, 33).

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с вопросом присвоения звания «Ветеран труда».

В ответе Министерства от ДАТА указано, что истцом представлена архивная справка Федерального космического агентства от ДАТА НОМЕР го награждении знаком «...» по совместному решению заседания Коллегии Министерства общего машиностроения СССР и Президиума ЦК профсоюза работников общего машиностроения от ДАТА, однако, выписка из протокола к справке не приложена, в связи с чем, правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется (л.д. 10).

Установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, страховой стаж по состоянию на ДАТА составляет 35 лет 4 месяца 7 дней (л.д. 6 – 9, 26).

ДАТА ФИО1 был награжден знаком «...», что подтверждается письмом Федерального космического агентства от ДАТА Основанием для названного письма явился протокол заседания Коллегии Министерства общего машиностроения совместно с Президиумом ЦК профсоюза работников общего машиностроения НОМЕР от ДАТА (л.д. 11).

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичная норма содержится в Положении о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года, пунктом 4 которого установлено, что документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения данного Положения отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством РФ, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями ряда других государственных органов.

Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30. Согласно данному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются, в том числе знак «Победитель социалистического соревнования»

Факт награждения истца ФИО1 знаком «...» подтвержден записью в трудовой книжке истца (л.д. 8).

Кроме того, факт награждения истца ФИО1 знаком «...» подтвержден названными выше доказательствами. При этом в соответствующем документе указано о том, что награждение произведено от имени Министерства и ЦК профсоюза (л.д. 11).

Согласно п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждения знаками «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

Как следует из ст.7 Федерального закона «О ветеранах» во взаимосвязи с Конституций Российской Федерации, одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является сам факт награждения ведомственным знаком отличия в труде, независимо от того, кто подписал приказ о таком награждении, тем более, что ведомственный знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» утвержден органами государственной власти СССР – ВЦСПС, а удостоверения к ним выдавались на основании решения Министерства и ЦК профсоюза, либо от имени Министерства и ЦК профсоюза.

Доказательств тому, что знак «...», которым был награжден истец, был утвержден на местном уровне предприятием либо управлением и награждение производилось не от имени органа государственной власти, ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является знаком отличия, дающим в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» право на получение звания «Ветеран труда».

Таким образом, Министерство социальных отношений Челябинской области неправомерно отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда». Необходимый для назначения пенсии стаж у истца имеется.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1

Вместе с тем требование истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда суд полагает необходимым отказать, поскольку действующее законодательство (ст. 151 Гражданского кодекса РФ) не предполагает возможность взыскания компенсации морального вреда за требования имущественного характера. Доказательств причинения истцу действиями ответчиков морального вреда суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», признав за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа принять у ФИО1 документы, необходимые для оформления удостоверения «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1, ДАТА года рождения, звание «Ветеран труда», оформить и выдать ФИО1 удостоверение соответствующего образца.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий: А.В. Захаров