Решение № 2-583/2017 2-583/2017(2-7830/2016;)~М-9770/2016 2-7830/2016 М-9770/2016 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-583/2017

№ 2-583\17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года г. Ростова-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при секретаре Трифоновой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, ФИО3, 3-и лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФКУ УФО МО РФ о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора о пользовании жилым помещением, расторжении соглашения об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения, определении уплаченных денежных средств подлежащими возврату, обязании освободить и сдать жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, ФИО1 был включен в списки очередников компьютерного учета для получения постоянной жилой площади по избранному месту жительства на основании протокола № 264 от 25.06.2010 года заседания жилищной комиссии войсковой части 31413 –А. Извещением о распределении жилого помещения от 10.01.2014 года № 262271 ФИО1 был уведомлен о распределении ему и членам его семьи жилого помещения по адресу: <...>. Согласно корешка № 1 к извещению № 262271 от 10.01.2014 года ФИО1 и члены его семьи (супруга ФИО2 и дочь Синкиенко (ФИО3) согласилась с предоставлением распределенного жилого помещения. В связи с тем, что жилой <...> на дату распределения жилого помещения не был принят на обслуживание АО «Славянка» с ФИО1 был заключен договор пользования жилым помещением.

21.02.2014 года между Министерством обороны РФ в лице начальника ФГКУ «Югрегионжилье» и ФИО1 заключен договор о пользовании жилым помещением № по адресу: <...>.

08.12.2015 года решением ФГКУ «Югрегионжилье» № 176 ФИО1 и членам его семьи отказано в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма.

08.12.2015 года решением ФГКУ «Югрегионжилье» № 218 ФИО1 и члены его семьи на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п.п. «д» п. 10 Инструкции сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как должностным лицом при заключении договора пользования не были учтены следующие обстоятельства. Приказом Командующего войсками Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа № 0330 от 09.10.1997 года майор ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно- штатными мероприятиями. В период прохождения военной службы ФИО1 и члены его семьи по ордеру № 85 от 27.03.1996 года были обеспечены служебным жилым помещением общей площадью 67,4 кв.м по адресу: <...>.

25.06.2010 года на заседании жилищной комиссии войсковой части 31413-А, оформленным протоколом № 264 был рассмотрен рапорт майора запаса ФИО1 о включении его в списки очередников компьютерного учета для получения постоянной жилой площади по избранному месту жительства в связи с увольнением в запас в 1997 году и проживанием в служебной квартире, расположенной в закрытом военном городке. Рассмотрев указанный рапорт жилищная комиссия постановила включить в списки очередников компьютерного учета майора запаса ФИО1 составом семьи 3 человека (супруга ФИО1, дочь ФИО3) для получения постоянной жилой площади по избранному месту жительства (г. Ростов-на-Дону), в связи с проживанием в служебном жилом помещении закрытого военного городка № 2 и с увольнением в запас в связи с организационно- штатными мероприятиями в 1997 году. Однако на момент рассмотрения вопроса о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении он утратил статус военнослужащего и в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» оснований для признания его нуждающимся в обеспечении жилым помещением в 2010 г. у жилищной комиссии войсковой части 31413 –А не имелось.

На 2010 г. ФИО1 мог быть принят жилищной комиссией на учет нуждающихся в жилых помещениях для получения государственного жилищного сертификата только в качестве «отселенца» из закрытого военного городка (<...>»). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 года № 1470-р военный городок № 2 <...> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р. Следовательно, ФИО1 утратил статус гражданина, проживающего в закрытом военном городке и подлежащего отселению путем получения государственного жилищного сертификата. Учитывая изложенное, считает, что ФИО1 неправомерно был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом в избранном постоянном месте жительства и основания для обеспечения его и членов его семьи жилым помещением от Министерства обороны РФ отсутствуют.

На основании изложенного, просил суд признать ФИО1, ... г. года рождения, ФИО2, ... г. года рождения, ФИО3, ... г. года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Признать договор от 21 февраля 2014 г. № 109 о пользовании жилым помещением по адресу: <...>, заключенный между Министерством обороны РФ в лице заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» и ФИО1, расторгнутым.

Обязать ФИО1, ФИО2 и ФИО3 освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Обязать ФИО1 представить в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие освобождение и сдачу жилого помещения по адресу: <...>, а именно:

справку, выданную управляющей компанией о закрытии ФИО1 финансово-лицевого счёта на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>;

справку, выданную управляющей компанией об отсутствии у ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг;

акт приёма-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, подписанный должностным лицом управляющей компании;

документ, подтверждающий снятие ответчиков с регистрационного учёта по адресу: <...>.

Протокольным определением суда от 02.02.2017 года к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено ФКУ УФО МО РФ.

В ходе рассмотрения дела представитель истца по доверенности уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила суд признать ФИО1, ... г. года рождения, ФИО2, ... г. года рождения, ФИО3, ... г. года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>. Признать договор от ... г. № о пользовании жилым помещением по адресу: <...>, заключенный между Министерством обороны РФ в лице заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» и ФИО1, расторгнутым. Признать соглашение от 21 января 2014 г. №84 об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения, заключенный между Министерством обороны РФ в лице заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» и ФИО1, расторгнутым, в связи с чем определить уплаченные денежные средства по данному соглашению как подлежащие возврату на расчетный счет ФИО1. Обязать ФИО1, ФИО2 и ФИО3 освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Обязать ФИО1 представить в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие освобождение и сдачу жилого помещения по адресу: <...>, а именно:

справку, выданную управляющей компанией о закрытии ФИО1 финансово-лицевого счёта на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>;

справку, выданную управляющей компанией об отсутствии у ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг;

акт приёма-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, подписанный должностным лицом управляющей компании;

документ, подтверждающий снятие ответчиков с регистрационного учёта по адресу: <...>.

Представитель истца по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала просила удовлетворить,

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ по доверенности, в судебном заседании требования истца поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ФГКУ «УФО по РО» МО РФ по доверенности, в судебном заседании требования истца поддержала, просила удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Ранее действовавшая Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 №80, устанавливала, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий), военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей, военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случаях:

улучшения жилищных условий по нормам, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения; убытия к новому месту прохождения военной службы, за исключением военнослужащих, убывших для прохождения военной службы (работы) за пределы территории Российской Федерации; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; получения служебного жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 05.08.1977 по 15.11.1997 года ФИО1 проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах РФ.

В период прохождения военной службы ФИО1 и члены его семьи по ордеру № 85 от 27.03.1996 года были обеспечены служебным жилым помещением общей площадью 67,4 кв.м по адресу: <...>.

08.09.1997 года ФИО1 был подан рапорт на имя командира войсковой о рассмотрении на заседании жилищной комиссии вопроса о признании его и членов его семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий и обеспечением постоянной жилой площадью по избранному месту жительства в <...>, в связи с предстоящим увольнением с военной службы по организационно- штатным мероприятиям (л.д. 79).

07.10.1997 года на заседании жилищной комиссии войсковой части 62978 оформленным протоколом № 147 был рассмотрен рапорт ФИО1 о включении в списки очередников на улучшение жилищных условий для получения постоянной жилой площади по избранному месту жительства в связи с увольнением в запас в 1997 году в связи с организационно – штатными мероприятиями и проживанием в закрытом военном городке № 2. Рассмотрев указанный рапорт, жилищная комиссия постановила включить в списки очередников на получение постоянной жилой площади в связи с увольнением в запас в 1997 году в связи с организационно- штатными мероприятиями и проживанием в закрытом военном городке № 2 майора ФИО1 с семьей.

Приказом Командующего войсками Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа № 0330 от 09.10.1997 г. майор ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно- штатными мероприятиями.

25.06.2010 года на заседании жилищной комиссии войсковой части 31413-А, оформленным протоколом № 264 был рассмотрен рапорт майора запаса ФИО1 о включении его в списки очередников компьютерного учета для получения постоянной жилой площади по избранному месту жительства в связи с увольнением в запас в 1997 году и проживанием в служебной квартире, расположенной в закрытом военном городке. Рассмотрев указанный рапорт жилищная комиссия постановила включить в списки очередников компьютерного учета майора запаса ФИО1 составом семьи 3 человека (супруга ФИО1, дочь ФИО3) для получения постоянной жилой площади по избранному месту жительства (г. Ростов-на-Дону), в связи с проживанием в служебном жилом помещении закрытого военного городка № 2 и с увольнением в запас в связи с организационно- штатными мероприятиями в 1997 году.

Извещением о распределении жилого помещения от 10.01.2014 года № 262271 ФИО1 был уведомлен о распределении ему и членам его семьи жилого помещения по адресу: <...>. Согласно корешка № 1 к извещению № 262271 от 10.01.2014 года ФИО1 и члены его семьи (супруга ФИО2 и дочь Синкиенко (ФИО3) согласилась с предоставлением распределенного жилого помещения. В связи с тем, что жилой <...> на дату распределения жилого помещения не был принят на обслуживание АО «Славянка» с ФИО1 был заключен договор пользования жилым помещением.

21.02.2014 года между Министерством обороны РФ в лице начальника ФГКУ «Югрегионжилье» и ФИО1 заключен договор о пользовании жилым помещением № по адресу: <...>.

08.12.2015 года решением ФГКУ «Югрегионжилье» № 176 ФИО1 и членам его семьи отказано в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма.

08.12.2015 года решением ФГКУ «Югрегионжилье» № 218 ФИО1 и члены его семьи на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п.п. «д» п. 10 Инструкции сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как должностным лицом при заключении договора пользования не были учтены следующие обстоятельства. Приказом Командующего войсками Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа № 0330 от 09.10.1997 года майор ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно- штатными мероприятиями. В период прохождения военной службы ФИО1 и члены его семьи по ордеру № 85 от 27.03.1996 года были обеспечены служебным жилым помещением общей площадью 67,4 кв.м по адресу: <...>. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 года № 1470-р военный городок № 2 <...> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания свих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, 25.06.2010 года на заседании жилищной комиссии войсковой части 31413-А, оформленным протоколом № 264 был рассмотрен рапорт майора запаса ФИО1 о включении его в списки очередников компьютерного учета для получения постоянной жилой площади по избранному месту жительства в связи с увольнением в запас в 1997 году и проживанием в служебной квартире, расположенной в закрытом военном городке. Рассмотрев указанный рапорт жилищная комиссия постановила включить в списки очередников компьютерного учета майора запаса ФИО1 составом семьи 3 человека (супруга ФИО1, дочь ФИО3) для получения постоянной жилой площади по избранному месту жительства (г. Ростов-на-Дону), в связи с проживанием в служебном жилом помещении закрытого военного городка № 2 и с увольнением в запас в связи с организационно- штатными мероприятиями в 1997 году.

В соответствии с абз. 2 п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подп. "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По действующему законодательству ответчик был включен в список очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) до увольнения в запас по последнему перед увольнением месту военной службы за которым сохранялся порядок обеспечения жилья как для военнослужащего и он не мог быть исключен из него без его согласия ввиду приобретения права зависимости от последующего изменения статуса.

Следовательно, правомерным является и решение истца о передачи ФИО1 спорного жилого помещения. Более того, между сторонами заключено соглашение № 84 от 21.01.2014 года об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения, по которому ФИО1 была перечислена сумма 428 610 руб.

Из материалов дела усматривается, что ЮРУЖО не представило достоверных, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 перед увольнением с военной службы не имел права быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что на момент увольнение с военной службы ФИО1 нуждался в предоставлении жилого помещения, имея соответствующую выслугу и претензии к Министерству обороны РФ по вопросу обеспечения его жильём, протоколом жилищной комиссии в/ч 62978 № 147 от 07.10.1997 года включен в списки очередников на получение постоянной жилой площади в связи с увольнением в запас в 1997 году в связи с организационно- штатными мероприятиями и проживанием в закрытом военном городке № 2 майора ФИО1 с семьей, не мог быть уволен в силу приведенной выше нормы Закона без обеспечения жилым помещением, впоследствии ему правомерно было представлено жилое помещение, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора о пользовании жилым помещением, расторжении соглашения об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения, определении уплаченных денежных средств подлежащими возврату, обязании освободить и сдать жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, ФИО3, 3-и лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФКУ УФО МО РФ о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора о пользовании жилым помещением, расторжении соглашения об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения, определении уплаченных денежных средств подлежащими возврату, обязании освободить и сдать жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2017 года.

Судья: