Решение № 2А-723/2025 2А-723/2025~М-576/2025 М-576/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-723/2025

УИД 37RS0020-01-2025-000850-73

Дело № 2а-723/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2025 года Ивановская область, г. Тейково

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Алешиной О.А.,

при помощнике судьи Глушко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссару г. Тейково и Тейковского района Ивановской области об оспаривании бездействия. Выражающегося в невыдаче военного билета взамен утраченного,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Тейковский районный суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие военного комиссара г. Тейково и Тейковского района Ивановской области, выражающееся в невыдаче ФИО1 военного билета взамен утраченного, обязав военного комиссара г. Тейково и Тейковского района Ивановской области устранить допущенные нарушения закона путем выдачи ФИО1 военного билета взамен утраченного.

В обоснование своих требований административный истец указал следующее. В октябре 2020 года военным комиссаром Индустриального района г. Хабаровск административному истцу установлена категория годности к военной службе «В - ограниченно годен к военной службе» и выдан военный билет.

В октябре 2022 года административный истец был вызван повесткой в рамках мероприятий, объявленных Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647, и направлен в в/ч №, откуда после медицинского освидетельствования отпущен без зачисления в списки личного состава воинской части.

В декабре 2022 года административный истец утратил военный билет и иные документы по собственной вине, за восстановлением военного билета в военный комиссариат не возвращался.

В январе 2023 года административный истец получил новый паспорт и иные документы взамен утраченных.

В 2024 году административный истец в связи с семейными обстоятельствами переехал на постоянное место жительства в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировался по месту жительства.

На протяжении 2024 года административный истец неоднократно обращался к административному ответчику с просьбой выдать ему военный билет взамен утраченного (в том числе в сентябре 2024 года после регистрации по месту жительства — письменно; второй экземпляр заявления с отметкой о принятии административному истцу на руки не выдавался), в чем получал от сотрудников военного комиссариата устные отказы. До настоящего времени военный билет ему взамен утраченного не выдан.

Административный истец полагает бездействие административного ответчика, выражающееся в невыдаче ему военного билета взамен утраченного, незаконным, не соответствующим положениям п. 17 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета (утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N700).

Указанное выше бездействие административного ответчика нарушает право административного истца на получение надлежащих документов воинского учета, необходимых, в том числе для трудоустройства и воинского учета работодателя в соответствии с пп. «б» п. 32 указанной Инструкции.

Административный истец, его представитель, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, ранее в судебном заседании административный иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика – военный комиссар г.Тейково и Тейковского района Ивановской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Представители заинтересованных лиц ФКУ Военного комиссариата Ивановской области, в/ч №, военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска, военного комиссариата Хабаровского края, МО РФ, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела в суд не явился, возражений по существу иска не представил.

Суд, учитывая положения статей 150, 152 и пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС) Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ознакомившись с материалами дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. В том числе, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с частью 1 и частью 5.1 статьи 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете. Гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета:

удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу;

военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);

справка взамен военного билета.

Согласно пункту 1 статьи 10 данного Федерального закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет, справку взамен военного билета. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Согласно п. 17 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года N 700, выдача военного билета гражданину взамен утраченного или пришедшего в негодность производится на основании его письменного заявления о выдаче военного билета только после расследования военным комиссаром обстоятельств утраты военного билета и наложения в случае установления вины его владельца административного взыскания в определенном законодательством Российской Федерации порядке

При утрате военного билета до постановки на воинский учет по новому месту жительства (месту пребывания) военный комиссариат запрашивает личное дело, послужную карту, копию учетной карточки от военного комиссариата по прежнему месту жительства (месту пребывания) гражданина. Военным комиссариатом до получения личного дела, послужной карты, копии учетной карточки выдается гражданину временное удостоверение офицера запаса взамен военного билета офицера запаса (временное удостоверение взамен военного билета).

Военнослужащим военные билеты взамен утраченных или пришедших в негодность выдаются военными комиссарами по месту дислокации воинской части при личной явке военнослужащих в военные комиссариаты. Основанием для выдачи военных билетов этим военнослужащим служат ходатайства командиров воинских частей с указанием сведений (выписка из приказа по материалам разбирательства), содержащихся в материалах разбирательства, и заверенных копий учетно-послужных карточек, которые остаются в делах военного комиссариата.

Как видно из дела, административный истец ФИО1 состоял на учете в Военном комиссариате Индустриального района Хабаровского края, в связи с чем после получения ДД.ММ.ГГГГ от административного истца заявления о постановке на воинский учет и восстановлении документа воинского учета, военным комиссариатом г. Тейково и Тейковского района Ивановской области направлен запрос в военный комиссариат Индустриального района г. Хабаровска Хабаровского края о получении сведений состоял ли ФИО1 на воинском учете, получал ли военный билет.

Из учетной карточки ФИО1, представленной военным комиссариатом Индустриального района г. Хабаровска Хабаровского края следует, что гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снят с воинского учета, убыл по мобилизации (л.д.28-31).

Согласно сведений представленных в/ч. №, ФИО1 прибыл по мобилизации в в/ч №, однако в списки личного состава части не зачислялся, на воинскую должность не назначался.

Из отзыва ответчика военного комиссара г.Тейково и Тейковского района Ивановской области следует, что документы о том, что он комиссован по состоянию здоровья, заключение ВВК, свидетельство о болезни, выписки из приказа об исключении из списков личного состава войсковой части № ФИО1 не предоставил (л.д.28). Не представлены указанные документы и при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое ФИО1 бездействие военного комиссара г. Тейково и Тейковского района не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Таким образом, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссару г. Тейково и Тейковского района Ивановской области об оспаривании бездействия. Выражающегося в невыдаче военного билета взамен утраченного отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.А. Алешина

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 года.