Постановление № 5-132/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-132/2017

Дело № 5-132/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2017 года с. Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Финникова Е.А., с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- Государственное казенное учреждение здравоохранения Астраханской области «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», расположенного по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<дата изъята> в Икрянинский районный суд Астраханской области поступил административный материал о привлечении Государственное казенное учреждение здравоохранения Астраханской области «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» (далее ГКУЗ АО «МЦМР «Резерв») к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

<дата изъята> главный государственный инспектор отдела по надзору за нефтегазодобывающей и общепромышленному надзору по Астраханской области Нижнее- Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 составил в отношении ГКУЗ АО «МЦМР «Резерв» протокол <номер изъят> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, согласно которому при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте <данные изъяты> по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, принадлежащем (находящемся в эксплуатации): ГКУЗ АО «МЦМР «Резерв», выявлены нарушения в области промышленной безопасности, а именно: не представлен сертификат соответствия на газовое оборудование, входящее в состав опасного производственного объекта <данные изъяты>, на объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по обходу трассы наружного газопровода, отсутствует технологическая схема и режимная карта с параметрами настройки редукционной, защитной и предохранительной арматуры <данные изъяты>, отсутствует акт приемки в эксплуатацию <данные изъяты>, наружного газопровода среднего давления, не установлены границы эксплуатационной отвутственности и обязательства эксплуатационной организации и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопотребления, не проведена оценка соответствия требованиям технических регламентов <данные изъяты> с предоставлением заключений об остаточных сроках эксплуатации указанных технических устройств. Нарушения ст.ст.7,9 ФЗ РФ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Представители юридического лица - привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ФИО2, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не признали, просил производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку до настоящего времени не установлен владелец объекта «Газопровод среднего давления к котельной медсклада», в состав которого входит техническое устройство <данные изъяты>, предназначенное для осуществления поставки газа потребителям и являющееся элементом газораспределительной системы. Ввиду того, что <данные изъяты> не может находиться в единоличной собственности, поскольку предназначен для осуществления деятельности по транспортировке газа нескольким потребителям, которую может оказывать только специализированная организация, которой ГКУЗ АО «МЦМР «Резерв» не является.

Выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении, в числе прочего, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к этому Закону.

Сети газопотребления относятся к категории опасных производственных объектов.

Как усматривается из материалов дела - до настоящего времени не установлен владелец объекта «<данные изъяты>», в состав которого входит техническое устройство <данные изъяты>, предназначенное для осуществления поставки газа потребителям и являющееся элементом газораспределительной системы. <данные изъяты> не может находиться в единоличной собственности, поскольку предназначен для осуществления деятельности по транспортировке газа нескольким потребителям, которую может оказывать только специализированная организация.

Согласно постановления Главы Администрации Астраханской области «О газификации Астраханской области» от 15.01.1998 №10 и Акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от <дата изъята> по адресу: <адрес>, Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Астраханской области «Астраханжилкомхоз» предьявлен к приемке в эксплуатацию объект: газоснабжение котельной мед.склада в <адрес>. Строительство объекта осуществлялось по проекту <данные изъяты>, разработанному <данные изъяты>

В соответствии с приказом Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Астраханской области «Астраханжилкомхоз» от 25.04.2001 №29 «Об утверждении акта приемочной комиссии законченного строительством объекта «Газоснабжение котельной медсклада в с. Икряное Астраханской области» утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Газоснабжение котельной медсклада в с. Икряное Астраханской области», затраты по строительству объекта стоимостью <данные изъяты> рублей переданы на баланс администрациимедсклада «Резерв» г. Астрахань.

Учреждением в соответствии с извещением <номер изъят> от <дата изъята> Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Астраханской области «Астраханжилкомхоз», актом приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от <дата изъята> и актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта: <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В ч. 1 ст. 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Из материалов дела не усматривается, что ГКУЗ АО «МЦМР «Резерв» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - <данные изъяты> по адресу: <адрес>, как и не усматривается, что указанный объект внесен в Реестр опасных производственных объектов и передан в эксплуатацию ГКУЗ АО «МЦМР «Резерв», кроме того, в судебном заседании не возможно было и определить адрес опасного производственного объекта, в протоколе об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята> он указан: <адрес>.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ГКУЗ АО «МЦМР «Резерв» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в связи, с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственное казенное учреждение здравоохранения Астраханской области «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Финникова