Постановление № 5-33/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-33/2021

Дело № 5-33/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 марта 2021 года с. Нюксеница

Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Арсентьев Н.И.,

при секретаре Осекиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, (данные о личности),

У С Т А Н О В И Л:

15 января 2021 года в 17 часов 00 минут при проведении проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети с. Нюксеница Вологодской области было установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Конак», ответственным за содержание автомобильных дорог с. Нюксеница, не предпринял мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. В нарушение п. 8.8. ГОСТ 50597-2017 года на ул. Культуры с. Нюксеница у пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 возле дома № 8 имеется снежный вал. В нарушение п. 8.12 ГОСТ 50597-2017 года на ул. Мира с. Нюксеница возле домов № 13-15 на участке дороги длиной 40 метров, содержащейся в зимний период под уплотненным снежным накатом, имеется колейность глубиной более 4 см, на ул. Школьная с. Нюксеница на участке длиной 20 метров, имеется колейность глубиной более 4 см. В нарушение п. 8.3 ГОСТ 50597-2017 года на ул. Мелиораторов с. Нюксеница имеются снежные валы заужающие проезжую часть дороги. В нарушение п. 5.3.2 ГОСТ 50597-2017 года на ул. Советская с. Нюксеница имеются завышение обочин, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении обстоятельства подтвердил. По существу указал, что является <данные изъяты> ООО «Конак», с которым со стороны администрации Нюксенского муниципального района был заключен договор на содержание автомобильных дорог местного значения в с. Нюксеница на срок с 01 по 31 января 2021 года. В перечень автомобильных дорог входят также автомобильные дороги улиц Культуры, Мира, Школьная, Мелиораторов, Советская села Нюксеница. Приказом ООО «Конак» от 01 января 2021 года он назначен ответственным лицом за ходом выполнения работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в с. Нюксеница. В силу приказа о назначении его ответственным за содержание дорог, он отдает обязательные для исполнения распоряжения в адрес владельцев техники по времени выезда для проведения работ по содержанию дорог, о возможности перестановки техники с одного объекта работ на другой. После окончания работ проверяет качество выполнения, составляет табель учета времени с последующим предоставлением в адрес руководителя общества.

В судебном заседании представитель ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району ФИО2 пояснил, что 15 января 2021 года он проводил обследование участков автомобильных дорог села Нюксеница с применением фотографирования, по результатам которого составил акты обследования. В ходе обследования дорог было установлено, что в нарушение п. 8.8. ГОСТ 50597-2017 года на ул. Культуры с. Нюксеница у пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 возле дома № 8 имеется снежный вал. В нарушение п. 8.12 ГОСТ 50597-2017 года на ул. Мира с. Нюксеница возле домов № 13-15 на участке дороги длиной 40 метров, содержащейся в зимний период под уплотненным снежным накатом, имеется колейность глубиной более 4 см, на ул. Школьная с. Нюксеница на участке длиной 20 метров, имеется колейность глубиной более 4 см. В нарушение п. 8.3 ГОСТ 50597-2017 года на ул. Мелиораторов с. Нюксеница имеются снежные валы заужающие проезжую часть дороги. В нарушение п. 5.3.2 ГОСТ 50597-2017 года на ул. Советская с. Нюксеница имеются завышение обочин, что создает угрозу безопасности дорожного движения. По указанным обстоятельствам вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В рамках расследования дела истребованы необходимые документы, получены объяснения, установлено, что должностным лицом ответственным за содержание вышеуказанных автомобильных дорог является представитель ООО «Конак» ФИО1, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. С содержанием протокола ФИО1 ознакомлен, процессуальные права были разъяснены, копию протокола получил.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог(ст. 12 Федерального закона).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.(Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», направленный на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.

В соответствии с п. 8.12 уплотненный снежный покров не должен иметь глубину колеи более 3 см., устранение которой допустимо в срок до 2 суток.

Согласно п. 8.3 обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.

В соответствии с п. 5.3.2 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Из материалов дела следует, что 15 января 2021 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району ФИО2 на автомобильных дорогах села Нюксеница был выявлены: снежный вал у пешеходного перехода возле дома № 8; колейность на ул. Мира и Школьная; заужение проезжей части дороги снежными валами на ул. Мелиораторов, завышение обочины над проезжей частью на ул. Советская, чем была создана угроза безопасности дорожного движения.

Недостатки зафиксированы актами с применением фотосъемки, составлена ведомость измерения величины колейности, в адрес администрации Нюксенского муниципального района направлены предписания о необходимости устранения выявленных нарушений.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором указаны время, место и способ совершения правонарушения, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и другими материалами дела в их совокупности.

30 декабря 2020 года между администрацией Нюксенского муниципального района и ООО «Конак» заключен договор № 17 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в с. Нюксеница на срок с 01 по 31 января 2021 года. В состав автомобильных дорог вошли дороги по улицам Культуры, Мира, Школьная, Мелиораторов, Советская села Нюксеница.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является учредителем <данные изъяты>.

Согласно приказу ООО «Конак» № 02 от 01.01.2021 года, в целях исполнения договора от 30 декабря 2021 года № 17 ФИО1 определен ответственным лицом за ходом проведения работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в с. Нюксеница, на него же возложен контроль за выполнением предписаний ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району.

Материалами дела подтверждается непринятие ФИО1 мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог села Нюксеница, чем нарушены требования п.п. 5.3.2, 8.3., 8.8, 8.12 ГОСТ 50597-2017, создана угроза безопасности дорожного движения.

Возложение обязанностей ответственного за содержание дорог по улицам с. Нюксеница на ФИО1 подтверждается письменными объяснениями директора ООО «Конак» К.Е.В.

Вышеперечисленные материалы являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания факта наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, в связи с чем суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами, исключающими наличие сомнений виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, оснований не доверять перечисленным выше процессуальным документам у суда не имеется. Квалификация действий ФИО1 по делу по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ определена верно, поскольку он допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, когда пользование такими участками дорог угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, что будет отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 12.34, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Административный штраф перечисляется на счет УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>) УИН 18810435210180000261, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19636444, БИК 011909101, ЕКС 40102810445370000022, казначейский счет 03100643000000013000, отделение Вологда, г. Вологда, наименование платежа: административный штраф 35 АР 781416 от 06.03.2021 года, КБК 18811601121010001140.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Н.И. Арсентьев