Апелляционное определение № 33-2685/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья Леонов А.Ю. Дело № 33-2685/2025


апелляционное определение

10 декабря 2025 года город Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Чертковой Л.А.,

судей Гуридовой Н.Н., Зарицкой О.А.

при секретаре Пушкиной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-737/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 29 января 2025 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., объяснения истца ФИО1, возражавшей против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, с требованием признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № 8 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 1508 от 26 августа 2024 года об отказе в назначении пенсии, обязать пенсионный орган зачесть в страховой стаж периоды учебы и работы, согласно дубликату трудовой книжки АН №579124, назначить и выплатить пенсию с 15 апреля 2024 года.

В обоснование заявленных требований указано, что решением отдела установления пенсий № 8 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 1508 от 26 августа 2024 года истцу отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. Считает, что в страховой стаж необоснованно не включены периоды работы, отраженные в дубликате трудовой книжки АН № 579124, поскольку в пенсионный орган были представлены все необходимые документы для назначения пенсии по возрасту, при этом дубликат трудовой книжки выдан ей работодателем в связи с утратой оригинала в период боевых действий в г. Мариуполе.

Решением Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 29 января 2025 года признано незаконным и отменено решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 1508 от 26 августа 2024 года.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж период учебы с 1 сентября 1986 года по 20 июня 1991 года в Таганрогском радиотехническим институте им В.Д. Калмыкова, периоды работы с 12 октября 1993 года по 31 марта 2022 года в вагонном депо Донецкого ордена Ленина ж/д, с учетом реорганизации и изменения наименований работодателя на Государственное предприятие Донецкая железная дорога, Государственное предприятие «Донецкая железная дорога», Публичное акционерное товарищество «Украинская железная дорога» и создании регионального филиала «Донецкая железная дорога», структурное подразделение «Мариупольское вагонное депо» региональный филиал «Донецкая железная дорога» публичного акционерного товарищества «Украинская железная дорога», филиал «Пассажирская компания» публичного акционерного товарищества «Украинская железная дорога» производственным подразделением Мариупольское вагонное депо, производственное подразделение Мариупольское вагонное депо филиала «Пассажирская компания» акционерного товарищества «Украинская железная дорога», с 7 июня 2022 года по 31 декабря 2023 года в вагонном депо участка технического осмотра, ремонта и обслуживания электрооборудования вагонов пункта технического обслуживания вагонов вагонное депо Мариуполь, с 1 января 2024 года по 15 апреля 2024 года в вагонном депо участка технического осмотра, ремонта и обслуживания электрооборудования вагонов пункта технического обслуживания вагонов в Федеральном государственном унитарном предприятии «Железные дороги Новороссии».

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике возложена обязанность назначить и выплатить ФИО1 пенсию по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с 15 апреля 2024 года.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права, ненадлежащую оценку, данную судом, представленным доказательствам. Полагает, что оснований для зачета спорных периодов в страховой стаж не имеется, поскольку дубликат трудовой книжки украинского образца с печатью на украинском языке вызывает сомнения в его достоверности. Кроме того, истцом не предоставлены документы о наличии права Волновахским центром бухгалтерского учета «Железных дорог России» выдавать справки о заработной плате за период работы в мариупольском Вагонном депо с 01 октября 1993 года по 31 декабря 2002 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 14 мая 2025 года решение Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 29 января 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.09.2025 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 14.05.2025 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в Верховный Суд Донецкой Народной Республики.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, путем направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки не уведомил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в части, исходя из следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1 – 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV. При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), – справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01 марта 2023 года, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Как предусмотрено ч.1 ст.11 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01 января 2023 года.

Таким образом, к спорным правоотношениям следует применять гражданское законодательство Украины, в редакции по состоянию на 14 мая 2014 года, и Донецкой Народной Республики.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», по состоянию на 14 мая 2014 года, право на пенсии по возрасту имеют лица после достижения 60 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» в редакции Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 09 марта 2023 года № 14-2, женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения при наличии страхового стажа не менее 15 лет имеют право на пенсию по возрасту по достижении возраста 55 лет и 6 месяцев.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч.1 ст.48 КЗоТ Украины, ст. 62 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-ХII «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п.1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее – Порядок №637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

Согласно постановлению Правительства Донецкой Народной Республики от 03 мая 2023 года №30-2 «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на данных территориях по состоянию на 29 сентября 2022 года, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 29 сентября 2022 года, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 31 марта 2022 года № 108 «Об администрации города Мариуполя» создана администрация г. Мариуполя.

В соответствии с абз.1 ч.1, ч.2, ч.4 ст.24 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (01 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст. 56 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-ХII «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы, длительности перерывов.

В стаж работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа заключенных и работа по договорам гражданско-правового характера при условии уплаты страховых взносов.

В соответствии со ст.1 Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» застрахованное лицо – физическое лицо, которое в соответствии с настоящим законом подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и уплачивает (уплачивала) и/или за которое уплачиваются или уплачивались в установленном законом порядке страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование и в накопительную систему общеобязательного государственного пенсионного страхования. Страхователи-работодатели и другие лица, которые в соответствии с законом уплачивают единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование и/или являются плательщиками в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п.1 ч.1 ст.4 Закона Украины от 08 июля 2010 года № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» плательщиками единого взноса являются – работодатели: предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица, образованные в соответствии с законодательством, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по гражданско-правовым договорам.

Исходя из вышеизложенного, законодательством обязанность по начислению уплате единого взноса возложена на работодателя. Работник не обязан осуществлять контроль по уплате страховых взносов, в связи с чем отсутствие сведений о начислении заработной платы и уплате страховых взносов не является ответственностью работника и не может являться основанием для отказа в зачете определенного периода работы в страховой стаж.

Как установлено абз.1 ч.1 ст.40 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 01 июля 2000 года. По желанию пенсионера и при подтверждении справки о заработной плате первичными документами в период до 1 января 2016 года или в случае, если страховой стаж начиная с 01 июля 2000 года составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) по любому – 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 01 июля 2000 года независимо от перерывов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона, определяется: 1) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 01 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40183 руб.; 2) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 01 января 2002 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37315 руб.

В соответствии с п. 36 Порядка представления и оформление документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25 ноября 2005 года № 22-1 орган, назначающий пенсию, предоставляет: разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости-бланки документов; помощь лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, относительно получения недостающих документов для назначения пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 44 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Аналогичный порядок оказания пенсионным органом содействия лицу, обратившемуся с заявлением о назначении пенсии, в получении документов, недостающих для назначения пенсии, предусмотрен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 20210 года № 546н, Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23 января 2019 года № 16п.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 августа 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 1508 от 26 августа 2024 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту согласно нормам ст.26 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Пенсионным органом в страховой стаж не учтены периоды работы, указанные в дубликате трудовой книжки АН № 579124, выданном 25 апреля 2023 года, поскольку дубликат украинского образца, печать на титульном листе на украинском языке, записи в трудовой книжке основываются на справке № 70-д от 25 апреля 2023 года на украинском языке, адрес: <...>, подписанная начальником производственного подразделения Мариупольского вагонного депо, печать украинского образца, что вызывает сомнения в достоверности справки. Стаж по справке Волновахского центра бухгалтерского учета «Железных дорог России» за период работы в Мариупольском Вагонном депо с 01 октября 1993 года по 31 декабря 2002 года не учтен в связи с не предоставлением документа о праве выдавать такие справки, переименования предприятия, реорганизации и так далее.

По подсчетам пенсионного органа на дату обращения за назначением пенсии страховой стаж у ФИО1 отсутствует.

Судом первой инстанции установлено, что согласно диплому серии УВ № № от 20 июня 1991 года ФИО1 в период с 1986 года по 1991 год обучалась в Таганрогском радиотехническом институте им. В.Д. Калмыкова по специальности электроакустика и ультразвуковая техника.

Как следует из материалов дела и подтверждается записями в дубликате трудовой книжки АН №, дата заполнения 25 апреля 2023 года, ФИО1: 12 октября 1993 года принята оператором 3 разряда в Вагонное депо Мариуполь Донецкой ордена Ленина железной дороги, 25 июля 2005 года Донецкая ордена Ленина железная дорога переименована в Государственное предприятие Донецкая железная дорога, 19 июля 2006 года Вагонное депо Мариуполь Донецкой ордена Ленина железной дороги переименовано в Вагонное депо Мариуполь Государственного предприятия «Донецкая железная дорога», 01 декабря 2015 года Государственное предприятие «Донецкая железная дорога» реорганизовано в публичное акционерное товарищество «Украинская железная дорога» и создан региональный филиал «Донецкая железная дорога», 01 декабря 2015 года Вагонное депо Мариуполь Государственного предприятия «Донецкая железная дорога» реорганизовано в структурное подразделение «Мариупольское вагонное депо» регионального филиала «Донецкая железная дорога» публичного акционерного товарищества «Украинская железная дорога», 01 июля 2017 года структурное подразделение «Мариупольское вагонное депо» исключено из состава регионального филиала «Донецкая железная дорога» публичного акционерного товарищества «Украинская железная дорога» и присоединено к филиалу «Пассажирская компания» публичного акционерного товарищества «Украинская железная дорога» производственным подразделением Мариупольское вагонное депо, 27 декабря 2018 года производственное подразделение Мариупольское вагонное депо филиала «Пассажирская компания» публичного акционерного товарищества «Украинская железная дорога» переименовано в производственное подразделение Мариупольское вагонное депо филиала «Пассажирская компания» акционерного товарищества «Украинская железная дорога», 31 марта 2022 года трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены на основании Указа Главы Донецкой Народной Республики от 27 мая 2022 года № 243.

Сведения о периодах работы ФИО1 внесены в дубликат трудовой книжку и оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года №58, – имеются сведения о наименовании, переименовании, реорганизации предприятий, в которых она работала, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, сведения о занимаемых истцом должностях, при этом каких-либо исправлений в дубликате трудовой книжке не имеется.

Как следует из трудовой книжки АА №, дата заполнения 07 июня 2022 года, ФИО1 работала с 07 июня 2022 по 31 декабря 2023 года в Трансграничном концерне «Железные дороги Донбасса» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Донецкая железная дорога» структурное подразделение «Дирекция обслуживания пассажиров» оператором вагонного депо участка технического осмотра, ремонта и обслуживания электрооборудования вагонов пункта технического обслуживания вагонов вагонное депо Мариуполь, с 01 января 2024 года в Федеральном государственном унитарном предприятии «Железные дороги Новороссии» оператором вагонного депо участка технического осмотра, ремонта и обслуживания электрооборудования вагонов пункта технического обслуживания вагонов, работает по настоящее время (06 декабря 2024 года).

Из справки производственного подразделения Мариупольское вагонное депо филиала «Пассажирская компания» акционерного товарищества «Украинская железная дорога» № 70-д от 25 апреля 2023 года следует, что ФИО1 принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в пункт технического обслуживания участка технического обслуживания по программе ТО-1, ТО-2 пассажирских вагонов оператором по обслуживанию и ремонту вагонов 3 разряда.

Согласно справкам Волновахского центра бухгалтерского учета Федерального государственного унитарного предприятия «Железные дороги Новороссии» № 142 от 01 апреля 2023 года, № 197 от 22 июля 2024 года о заработке в периоды с июня 2002 года по декабрь 2023 года включительно, с января 2024 года по июнь 2024 года включительно, с января 1998 года по декабрь 2002 года включительно, с октября 1993 года по декабрь 1997 года включительно ей выплачивалась заработная плата, уплата страховых взносов произведена за периоды с 01 июня 2022 года по 31 декабря 2023 года, с 01 января 2024 года по 30 июня 2024 года, с 01 января 1998 года по 31 декабря 2002 года, с 01 октября 1993 года по 31 декабря 1997 года.

Как следует из индивидуальной ведомости о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, выданной 08 марта 2024 года Главным управлением Пенсионного Фонда Украины в Хмельницкой области, в период с января 2000 года по март 2022 года включительно при начислении ФИО1 заработной платы работодатели производили уплату страховых взносов.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, проверив доводы сторон, исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства, обоснованно пришел к выводу о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по возрасту незаконным и подлежащими отмене ввиду того, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истцом были представлены необходимые документы, в частности дубликат трудовой книжки и трудовая книжка, являющиеся основными документами, подтверждающими стаж работы, и содержащие необходимую информацию о спорных периодах ее работы на соответствующих предприятиях, в материалах пенсионного дела истца имеются сведения о начислении заработной платы и уплате страховых взносов в спорные периоды работы, которые содержатся в справках и индивидуальной ведомости о застрахованном лице, в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца и назначении пенсии по возрасту.

Суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении вопроса о назначении пенсии истцу, пенсионный орган не лишен был возможности затребовать документы самостоятельно и (или) разъяснить лицу, обратившемуся за страховой пенсией, какие документы он должен представить дополнительно.

Данных о том, что пенсионным органом направлялись уточняющие запросы с целью устранения имеющихся в представленных документах неточностей, материалы пенсионного дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дубликат трудовой книжки АН № от 25 апреля 2023 года истца в отсутствие иных доказательств работы в спорные периоды и индивидуальная ведомость о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, предоставленные истцом, не могут быть приняты в качестве допустимых доказательства по делу являются несостоятельными по следующим основаниям.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, в целях проверки доводов жалобы, соблюдения баланса интересов сторон и для установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для дела, судебной коллегией, исходя из положений ст. 327, 327.1 ГПК Российской Федерации в толковании данном в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» к материалам дела в качестве новых доказательств приобщены:

ксерокопия трудовой книжки БТ-I № от 12 октября 1993 года, согласно которой ФИО1 12 октября 1993 года принята оператором 3 разряда в Вагонное депо Мариуполь Донецкой ордена Ленина железной дороги - приказ 147 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Донецкая ордена Ленина железная дорога переименована в Государственное предприятие Донецкая железная дорога, ДД.ММ.ГГГГ Вагонное депо Мариуполь Донецкой ордена Ленина железной дороги переименовано на Вагонное депо Мариуполь «Государственного предприятия «Донецкая железная дорога», ДД.ММ.ГГГГ профессия оператора 3 разряда переименована на оператор по обслуживанию и ремонту вагонов 3 разряда пункта технического обслуживания участка технического обслуживания по программе ТО-1, ТО-2 пассажирских вагонов, ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время;

заключение межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого установлены периоды работы ФИО1 включаемые в страховой (трудовой) стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо Мариуполь «Государственного предприятия «Донецкая железная дорога», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Мариупольском заводе тяжелого машиностроения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Региональном филиале «Донецкая железная дорога» АО «Украинская железная дорога», для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют основания в связи с отсутствием сведений о заработке в справке формы ОК-5 в указанные периоды;

заключение межведомственной комиссии по реализации трудовых пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого установлены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо Мариуполь, включаемые в страховой (трудовой) стаж на основании показаний двух свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя и в тот же период;

лицевой счет за 1993 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого усматривается дата поступления на работу - ДД.ММ.ГГГГ, оператор 3 разряда, цех 3 в котором имеются расчетные листы о начислении и выплате заработной платы за период с октября 1993 года по декабрь 1994 года,

лицевой счет за 1995 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата поступления на работу - ДД.ММ.ГГГГ, оператор 3 разряда, цех 3 в котором имеются расчетные листы о начислении и выплате заработной платы за период с января 1995 года по декабрь 1996 года,

лицевой счет за 1997 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата поступления на работу - ДД.ММ.ГГГГ, оператор 3 разряда, цех 3 в котором имеются расчетные листы о начислении и выплате заработной платы за период с января 1997 года по декабрь 1998 года,

лицевой счет за 1999 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата поступления на работу - ДД.ММ.ГГГГ, оператор 3 разряда, цех 3 в котором имеются расчетные листы о начислении и выплате заработной платы за период с января 1999 года по декабрь 2000 года,

лицевой счет за 2001 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата поступления на работу - ДД.ММ.ГГГГ, оператор 3 разряда, цех 3 в котором имеются расчетные листы о начислении и выплате заработной платы за период с января 2001 года по декабрь 2002 года,

лицевой счет за 2003 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата поступления на работу - ДД.ММ.ГГГГ, оператор 3 разряда, цех 3 в котором имеются расчетные листы о начислении и выплате заработной платы за период с января 2003 года по декабрь 2004 года,

лицевой счет за 2005 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата поступления на работу - ДД.ММ.ГГГГ, оператор 3 разряда, цех 0300 в котором имеются расчетные листы о начислении и выплате заработной платы за период с января 2005 года по декабрь 2006 года,

лицевой счет за 2007 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата поступления на работу - ДД.ММ.ГГГГ, оператор 3 разряда, цех 0300 в котором имеются расчетные листы о начислении и выплате заработной платы за период с января 2007 года по декабрь 2008 года,

лицевой счет за 2009 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата поступления на работу - ДД.ММ.ГГГГ, оператор ПТО 3 разряда, цех 0300 в котором имеются расчетные листы о начислении и выплате заработной платы за период с января 2009 года по декабрь 2010 года,

лицевой счет за 2011 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата поступления на работу - ДД.ММ.ГГГГ, оператор ПТО 3 разряда, цех 0300 в котором имеются расчетные листы о начислении и выплате заработной платы за период с января 2011 года по декабрь 2012 года,

лицевой счет за 2013 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата поступления на работу - ДД.ММ.ГГГГ, оператор ПТО 3 разряда, цех 03 в котором имеются расчетные листы о начислении и выплате заработной платы за период с января 2013 года по декабрь 2014 года,

лицевой счет за 2015 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата поступления на работу - ДД.ММ.ГГГГ, оператор ПТО 3 разряда, цех 03 в котором имеются расчетные листы о начислении и выплате заработной платы за период с января 2015 года по декабрь 2016 года,

лицевой счет за 2017 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата поступления на работу - ДД.ММ.ГГГГ, оператор ПТО 3 разряда, цех 03 в котором имеются расчетные листы о начислении и выплате заработной платы за период с января 2017 года по декабрь 2019 года,

лицевой счет с 2020 года по 2021 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата поступления на работу - ДД.ММ.ГГГГ, оператор ПТО 3 разряда, цех 03 в котором имеются расчетные листы о начислении и выплате заработной платы за период с января 2020 года по декабрь 2021 года,

лицевой счет с 2022 года по 2023 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата поступления на работу - ДД.ММ.ГГГГ, оператор ПТО 3 разряда, цех 03 в котором имеются расчетный лист о начислении и выплате заработной платы за январь 2022 года;

приказ начальника вагонного депо Мариуполь Донецкой железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что оператору ФИО1, предоставлен отпуск без содержания заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком трех лет.

Предоставленная истцом индивидуальная ведомость о застрахованном лице формы ОК-5 выдана уполномоченным органом, заверена печатью, а указанные в ней сведения относительно периодов работы истца согласуются с иными представленными доказательствами и не вызывают сомнений в их достоверности.

Доказательств обратного, в том числе документов, имеющих иное содержание, чем доказательства, представленные истцом, ответчиком суду не предоставлено.

Таким образом, оснований считать дубликат трудовой книжки истца недопустимым доказательством по делу не имеется, все спорные периоды работы истца подтверждаются оформленными в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения, записями в указанном дубликате трудовой книжки и согласуются с иными доказательствами, приобщенными в материалы дела и принятыми апелляционным судом в качестве новых доказательств: ксерокопией трудовой книжки БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевыми счетами ФИО1 за период с октября 1993 по январь 2022 года, в которых имеются расчетные листы о начислении и выплате заработной платы истцу, заключениями межведомственной комиссии по реализации трудовых пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц.

При этом отсутствие у истца возможности документально подтвердить периоды работы первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсионное обеспечение.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Из пояснений, данных в судебном заседании апелляционной инстанции истцом ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком (за сыном – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), до достижения 3-х лет, указанное подтверждается свидетельством о рождении от 18.11.1999 серии I-НО № и приказом начальника вагонного депо Мариуполь Донецкой железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 1, 13 статьи 11 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV предусмотрено, что общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат: граждане Украины, иностранцы (если иное не установлено международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины) и лица без гражданства, работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, созданных в соответствии с законодательством Украины, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования; лица, которые в соответствии с законами получают пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Статьей 56 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы и продолжительности перерывов. В стаж работы засчитывается также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста.

Согласно статье 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судом дана оценка по правилам ст.67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств по делу и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда полномочий по возложению на ОСФР по ДНР обязанности назначить истцу пенсию, поскольку в соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Между тем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, назначая истцу пенсию по возрасту с 15 апреля 2024 года, не учел, что пенсия по возрасту назначается со дня, следующего за днем достижения пенсионного возраста, если обращение последовало не позднее трех месяцев со дня достижения лицом пенсионного возраста, заслуживают внимание.

Так, согласно п. 1 ст. ст. 45 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV пенсия назначается со дня обращения за пенсией, пенсия по возрасту назначается со дня, следующего за днем достижения пенсионного возраста, если обращение последовало не позднее трех месяцев со дня достижения лицом пенсионного возраста.

ФИО1 15 апреля 2024 года достигла необходимого возраста 55 лет 6 месяцев и страховой стаж более 15 лет, с заявлением в пенсионный орган обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечению трехмесячного срока, предусмотренного законом.

Таким образом решение суда первой инстанции, как принятое с неправильным применением норм материального права подлежит изменению в части даты назначения пенсии, определить дату назначения ФИО1 пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV с 22 августа 2024 года.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в остальной части судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 29 января 2025 года изменить в части даты назначения пенсии, определить дату назначения ФИО1 пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV- с 22 августа 2024 года.

В остальной части решение Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 29 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 декабря 2025 года.