Постановление № 5-561/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-551/2019

Дело № 5-561/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 декабря 2019 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Малая В.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, полицейского взвода ОРППСп ОМВД России по г. Магадану ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: п<адрес>, контактный телефон: №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л а:

Согласно протоколу об административном правонарушении 27 ноября 2019 г. в 23 часа 05 минут по адресу: <адрес> сотрудниками полиции было принято заявление ФИО7 о помещении в КСЗЛ ОМВД России по г. Магадану до вытрезвления ее мужа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. последний находился по указанному адресу в состоянии алкогольного опьянения, вел себя агрессивно, кричал, ругался, провоцировал конфликт, мог причинить вред себе, окружающим или имуществу. В связи с этим ФИО1 сотрудником полиции было разъяснено, что ему необходимо покинуть квартиру в связи с поступившим в отношении него заявлением и проследовать в патрульный автомобиль для доставления в ОМВД России по г. Магадану, на что последний ответил категорическим отказом и пояснил, что никуда не пойдет. Сотрудниками полиции ФИО1 было разъяснено, что в случае отказа выполнить законные требования сотрудников полиции в отношении него может быть составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, однако ФИО1 продолжил вести себя агрессивно, и, находясь в указанной квартире в 23 часа 20 минут, на неоднократные законные требования сотрудника полиции, находящегося при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности покинуть квартиру, а также прекратить противоправные действия ответил категорическим отказом, тем самым оказал неповиновение законным требованиям сотрудника полиции, находящегося при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал и показал, что обстоятельства, указанные в протоколе относительно произошедшего 27 ноября 2019 г., соответствуют действительности, связывал причины своего поведения с состоянием опьянения, обязался впредь подобного не совершать. Одновременно указывал, что после возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков 28 ноября 2019 г. с пересоставленным протоколом он ознакомлен не был, в его присутствии данный документ не составлялся, зафиксированный факт его отказа от ознакомления и от подписи не соответствует действительности, поскольку данный документ ему предъявлен не был; от сотрудника полиции он узнал лишь о необходимости явки в Магаданский городской суд 4 декабря 2019 г. к 14 часам.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО9 поддержал квалификацию действий ФИО1 по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ и, отвечая на вопросы судьи, показал, что повторно протокол об административном правонарушении, возвращенный на основании определения судьи от 28 ноября 2019 г., был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, факт отказа от подписи и от дачи объяснений был отражен им в протоколе, поскольку при его первоначальном составлении 28 ноября 2019 г. ФИО1 подобным образом реализовал свои права. О том, что протокол об административном правонарушении будет пересоставлен он известил ФИО1 лично по месту его жительства в устном порядке, при этом, учитывая, что существенных изменений в протокол об административном правонарушении не вносилось, была лишь изменена дата совершения административного правонарушения, он счет возможным составить данный процессуальный документ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; составление протокола осуществлялось им в помещении ОМВД России по г. Магадану.

Судьей были исследованы материалы дела об административном правонарушении, представленные административным органом, а именно:

- определение о передаче материалов по подведомственности от 3 декабря 2019 г.;

- протокол об административном правонарушении от 4 декабря 2019 г., в котором зафиксирован факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ;

- рапорт полицейского взвода ОРППСп ОМВД России по г. Магадану ФИО8 от 4 декабря 2019 г.;

- рапорт полицейского взвода ОРППСп ОМВД России по г. Магадану ФИО9 от 4 декабря 2019 г.;

- протокол об административном правонарушении от 28 ноября 2019 г., в котором зафиксирован факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ;

- копия определения судьи Магаданского городского суда о возвращении протокола об административном правонарушении от 28 ноября 2019 г.;

- рапорт полицейского взвода ОРППСп ОМВД России по г. Магадану ФИО8 от 28 ноября 2019 г.;

- рапорт полицейского взвода ОРППСп ОМВД России по г. Магадану ФИО9 от 28 ноября 2019 г.;

- протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в отношении ФИО1 от 27 ноября 2019 г.;

- копия акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 2390 от 27 ноября 2019 г., согласно которому ФИО1 от освидетельствования отказался;

- заявление ФИО7 от 27 ноября 2019 г.;

- объяснение ФИО7 от 27 ноября 2019 г. об обстоятельствах дела;

- протокол доставления № 2914 от 28 ноября 2019 г., согласно которому ФИО1 был доставлен в служебное помещение КСЗЛ дежурной части ОМВД России по г. Магадану в целях составления протокола об административном правонарушении;

- протокол административного задержания № 2914 от 28 ноября 2019 г., согласно которому в 00 часов 30 минут 28 ноября 2019 г. ФИО1 был задержан в административном порядке в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ;

- справка дежурного ИВС ОМВД России по г. Магадану ФИО16 от 28 ноября 2019 г. в отношении ФИО1

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.1 и ч.3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен с участием ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, с данным процессуальным документом он ознакомлен, однако от дачи объяснений и замечаний, подписи в протоколе отказался, о чем должностным лицом сделаны соответствующие записи, что согласуется с положениями ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

Между тем, как следует из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, данных ими в судебном заседании, 4 декабря 2019 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен в отсутствие последнего, при этом сведений о его надлежащем уведомлении о времени и месте его составления в материалах дела не имелось.

Учитывая, что уведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении связано с реальной возможностью лица, привлекаемого к ответственности, осуществлять права на защиту, гарантированные Конституцией Российской Федерации и КоАП РФ, в частности, лично участвовать при рассмотрении дела, воспользоваться помощью защитника, возражать относительно протокола об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, использовать иные, предусмотренные законом права, данные процессуальные нарушения являются существенными.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, что позволяет расценивать его в качестве основного доказательства по делу, так как в нем содержатся фактические данные, позволяющие установить наличие события административного правонарушения.

Следовательно, признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством влечет прекращение производства по делу, поскольку такой протокол не имеет юридической силы, не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и быть положен в основу постановления о назначении административного наказания.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.1, ч. 4).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом установленных обстоятельств судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Руководствуясь п.1 ч.1.1. ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья В.Г. Малая