Решение № 2А-712/2020 2А-712/2020~М-505/2020 М-505/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2А-712/2020

66RS0008-01-2020-000645-34

Дело № 2а-712/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил 16 апреля 2020 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Чарушиной О.Н.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Нижнетагильское» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МУ МВД России «Нижнетагильское» обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить в отношении него административный надзор на срок, предусмотренный законодательством РФ, а именно, до погашения судимости, то есть до 20.09.2022; вменить ФИО2 ограничения в виде: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц; запрета выезда за пределы города Нижний Тагил Свердловской области без уведомления органов внутренних дел; запрета пребывания вне места постоянного проживания в период с 22:00 до 06:00, если это время не связано с трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований указано, что 14.03.2019 ФИО3 осужден Дзержинским районным судом города Нижний Тагил по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, и освобожден 20.09.2019 из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по постановлению Краснотурьинского городского суда от 28.08.2019 с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 5 месяцев 25 дней. Ранее ФИО3 состоял на профилактическом учете в ОП № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» как лицо, в отношении которого решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил от 20.02.2015 был установлен административный надзор на 6 лет. 17.06.2019 снят с профилактического надзора в связи с осуждением. В связи с чем, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы».

Представитель административного истца МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка; в телефонограмме просили о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержав заявленные требования.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом посредством возложения обязанности организации обеспечения извещения на ОП № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» (инспектора по осуществлению административного надзора), о чем в деле имеются расписки, заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и телефонограмма. В связи с чем, дело рассмотрено без участия административного ответчика, явка обязательной не признавалась, свою позицию ФИО3 изложил в письменном заявлении.

Прокурор в своем заключении полагал требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, вместе с тем просил установить административный надзор по 16.03.2023, с учетом фактического отбытия ФИО2 наказания по приговору от 14.03.2019, так как оно было заменено на более мягкое, от отбытия наказания досрочно не освобожден.

Суд, огласив административное исковое заявление, заявление и телефонограмму административного ответчика, выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи.

Также в соответствии с п.4 ч. 2 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 и 32 постановления Пленума ВС РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными их мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч. 1 ст. 9 Закона № 64-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 ранее судим, в том числе по приговору Дзержинского районного суда г.Н.Тагила от 06.07.2011 по ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца. Приговор вступил в законную силу. Также приговором было установлено наличие опасного рецидива преступлений в действиях осужденного.

ФИО4 согласно справке ИК-12 освобожден по отбытию наказания по указанному выше приговору 22.05.2015; при этом на основании заявления ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по СО решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил от 17.02.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет. Этим же решением вменен ряд ограничений, в нем указанных.

Решение вступило в законную силу и согласно представленным материалам дела административного надзора № 1Д/2015 - ФИО3 поставлен на учет и в отношении него фактически установлен административный надзор с заведением в ОП № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» соответствующего дела 25.05.2015.

Вместе с тем, приговором Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 14.03.2019 ФИО3 осужден по ч. 1 ст. 158 и ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию на основании ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений в виде лишения свободы на срок 10 месяцев; и на основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений с учетом частичного сложения наказания с наказанием по приговору от 20.12.2018 мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г.Н.Тагила, к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца.

Приговор вступил в законную силу 26.03.2019. Также данным приговором в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений; а кроме того, ФИО3 осужден, в том числе за факт самовольного оставления поднадзорным лицом места жительства в целях уклонения от административного надзора.

Согласно представленным суду материалам, в частности сопроводительного информационного письма врио начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области на имя начальника ОП № 17, за № 68/3/9-6478 и приложенных к нему документов, - ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 10.09.2019 по постановлению Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 28.08.2019 в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 5 месяцев 25 дней. В связи с чем, суд не может принять во внимание дату освобождения из мест лишения свободы, указанную в административном истце, как не подтвержденную какими либо документами.

Из справки начальника филиала по Дзержинскому району города Нижний Тагил ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области от 16.04.2020 следует, что ФИО3 отбыл ограничение свободы 21.02.2020, и с этого же времени снят с учета.

На период совершения преступлений, на период осуждения и в настоящее время ФИО3 является совершеннолетним лицом.

Таким образом, ФИО3 был осужден к лишению свободы, будучи находившимся под административным надзором, что свидетельствует о наличии безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора.

Судимости по вышеуказанным приговорам на настоящее время не погашены, в связи с чем, при определении приговора и оснований, по которому устанавливается административный надзор, суд исходит из вышеизложенных разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, и полагает необходимым установить его по приговору суда от 14.03.2019 (более длительный срок надзора).

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 5 Федеральным законом № 64-ФЗ суд полагает необходимым установить административный надзор на срок погашения судимости по приговору от 14.03.2019 - на срок 3 года (п.«в» ч.3 ст. 86 УК РФ), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч.4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Дополнительного наказания ФИО2 не назначалось.

Согласно ч.4 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Согласно п. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора.

В силу пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая во внимание изложенное, а также фактически представленные документы, в отсутствие справки об освобождении в 2019 году, суд приходит к выводу, что административный надзор в отношении ФИО2 необходимо установить на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после фактически отбытого срока наказания, с исчислением срока административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

При этом суд полагает в данном случае достаточным такого указания на срок административного надзора и порядок его исчисления, не указывая конкретную дату погашения судимости (в отсутствии справки об освобождении, и противоречивости представленной в данной части суду информации); что не исключает последующее надлежащее исчисление срока погашения судимости в период отбывания административного надзора соответствующим контрольным органом.

Разрешая вопрос о предложенных административных ограничениях, суд учитывает следующее. В соответствии со ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены следующие ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

Исходя из изложенного, с учетом характеристики личности ФИО2, категории и обстоятельств преступлений за которые осужден, полагаю необходимым установить предложенные административным истцом ограничения, соответственно уточнив их следующим образом: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел, полагая при решении вопроса об установлении административного надзора такого количества явок достаточным на данном этапе, учитывая возможную трудовую деятельность административного ответчика, сложившуюся в стране санитарно-эпидемиологическую ситуацию, а также возможность впоследствии, в случае необходимости дополнить административные ограничения. В остальном суд соглашается с предложенными ограничениями и полагает возможным применить их к административному ответчику, а именно, в виде запрета выезда за пределы города Нижний Тагил и запрета пребывания вне места постоянного жительства с 22:00 до 06:00, если это время не связано с работой. Данные ограничения, по мнению суда, буду способствовать достижению целей дальнейшего исправления ФИО2, предупреждения возможного совершения иных правонарушений и преступлений, дополнительного контроля надлежащего поведения административного ответчика в обществе со стороны соответствующих органов.

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.272 и 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МУ МВД России «Нижнетагильское» об установлении административного надзора и возложении административных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> Свердловской области, проживающего по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, <Адрес>, административный надзор на срок 3 года, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 14.03.2019, за вычетом срока, истекшего после фактически отбытого срока наказания, применяя положения ч.3 и 4 ст.86 УК РФ.

Исчислять срок административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Возложить на ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию;

- запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрета на выезд за пределы города Нижний Тагил Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.

Разъяснить административному ответчику, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение 10 дней со дня принятия судом решения (ч. 5 ст. 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2020.

Судья: С.А.Охотина