Решение № 2-348/2018 2-348/2018 ~ М-294/2018 М-294/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-348/2018

Дело № 2-348/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г.Касли 27 июня 2018 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Берсеневой Е.Н.,

с участием прокурора Каслинской городской прокуратуры Герасимчук С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Каслинского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л :

Каслинский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Каслинского муниципального района о предоставлении ФИО1 за счет средств бюджета Челябинской области отдельного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 15 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам, свои требования обосновывал тем, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 была признана сиротой и в отношении нее установлена опека, опекуном назначена ХИЕ. Министерством социальных отношений принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список очередников для получения жилого помещения по договору социального найма, включена списком в ДД.ММ.ГГГГ в первый раздел реестра граждан в возрасте от 14 лет до 18 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО. ФИО1 достигла возраста 18 лет. Каслинский городской прокурор просит обязать администрацию Каслинского муниципального района предоставить ФИО1 за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в границах Каслинского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим нормам.

В судебном заседании прокурор Каслинской городской прокуратуры Герасимчук С.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Каслинского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями согласилась, считает их обоснованными.

Представитель третьего лица - Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил отзыв.

Представитель третьего лица - Уполномоченного органа по опеке и попечительству Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требованиями, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляетсябесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены п.п. "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ).

Вступившим в действие с 1 января 2013 г. Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ изложена в новой редакции ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, устанавливающая основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определяющая вопросы, подлежащие регулированию субъектами Российской Федерации.

В Жилищном кодексе РФ предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом из названного Кодекса исключены нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений по договорам социального найма.

В главе 9 Жилищного кодекса РФ "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" ч. 1 ст. 92 дополнена п. 8, в соответствии с которым в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда включен такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и введена новая ст. 98.1 "Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В главе 10 Жилищного кодекса РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" введена новая ст. 109.1 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Предусмотренный Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Для реализации нового порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, федеральным законодателем предписано разработать соответствующее законодательство субъектов Российской Федерации, в котором определить порядок формирования специализированного жилищного фонда для лиц указанной категории и порядок формирования списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, разработанных на основе Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, не могут содержаться ограничения, не предусмотренные указанными федеральными законами и не следующие из федерального законодательства.

В связи с Законом Челябинской области № 447-ЗО от 31 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Челябинской области. Жилые помещения предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с внесенными изменениями в Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Законом Челябинской области № 447-ЗО от 31.01.2013 г. на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых муниципальному району на осуществление переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещенияхпризнается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляютсяблагоустроенные жилые помещенияспециализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещенияспециализированного жилищного фонда предоставляютсялицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставленияжилой площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

Жилые помещенияспециализированного жилищного фонда предоставляютсяпо месту жительства (пребывания) детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа, включенных в список.

Проживание детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами их семей по договорам соцнаймалибо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, установленных Законом Челябинской области № 212-ЗО.

Право на обеспечение жилыми помещениямипо изложенным основаниям, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении в графе отец указан ХСБ, в графе мать указана ХТН (л.д.10).

Постановлением администрации Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 признана оставшейся без попечения родителей, мать - ХТН умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о ее смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ бюро ЗАГС администрации Шабуровского сельсовета Каслинского района Челябинской области (л.д.14), отец - ХСБ записан в свидетельстве о рождении ребенка на основании заявления матери. Установлена опека над несовершеннолетним, опекуном назначена ХИЕ (л.д.15).

Согласно справке Управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в Министерстве социальных отношений Челябинской области в Списке граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Челябинской области по Каслинскому муниципальному району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.

Частью 3 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ установлено, что орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО1 включена в список (до ДД.ММ.ГГГГ), подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числе, по договорам найма специализированного жилого помещения по Каслинскому муниципальному району, по состоянию, учетный №. Указанное, подтверждается сведениями, представленными Управлением социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района (л.д.12-13).

Из справки, выданной ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области Каслинский филиал от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объекты недвижимости на территории <адрес> не числятся.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Шабуровского сельского поселения, ФИО1, проживает по адресу: <адрес>, имеет семейное положение: опекун ХИЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Право на получение ФИО1 специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возникло, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Положением о Порядке использования муниципального жилищного фонда в городе Касли, утвержденного решением Совета депутатов Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Каслинского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №), норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет не менее 15 кв.м. общей площади на человека.

Согласно Закону Челябинской области от 26.12.2017 года №636-ЗО «О бюджете Челябинской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», Каслинскому муниципальному району Челябинской области предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2018 год в размере 11 692,4 тысяч рублей.

Поскольку ФИО1 является лицом из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления, то есть администрация Каслинского муниципального района, в связи с чем, исковые требования Каслинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать администрацию Каслинского муниципального района предоставить ФИО1 за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.