Решение № 2А-33/2020 2А-33/2020(2А-418/2019;)~М-419/2019 2А-418/2019 М-419/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-33/2020

дело № 2а-33/2020 (2а-418/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2020 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Бартош О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пинежскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

ОМВД России по Пинежскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на два года с возложением ограничений в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в определенных местах, а именно в барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив, поскольку ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (либо пребывания, либо фактического нахождения) с 22 часов до 6 часов утра, в связи с тем, что правонарушения со стороны ФИО1 совершены в ночное время.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осужден Пинежским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 159 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 16 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № Пинежского судебного района <адрес> по ч.1 ст.159 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ присоединено неотбытое наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № Пинежского судебного района <адрес> по ч.1 ст.139 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства. В соответствии с ч.5 ст.69, ч.1 ст.71 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Исакогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ИК-1, наказание заменено на 3 месяца 17 дней принудительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

Согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 судим за преступление средней тяжести, отягчающим обстоятельством является рецидив преступлений.

ФИО1, имея не снятую и не погашенную судимость, по месту жительства характеризуется отрицательно, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ - штраф 500 рублей, не оплачен; ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ - штраф 500 рублей, не оплачен; ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ штраф 510 рублей, не оплачен (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ -штраф 510 рублей, не оплачен (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ- штраф 510 руб., не оплачен (время совершения в 23 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ- штраф 510 руб., не оплачен (время совершения в 23 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ – штраф 520 руб., не оплачен; ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ- штраф 510 руб., не оплачен; ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ- административный арест 7 суток (исполнено); ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.1.1 КоАП РФ- административный арест 10 суток (исполнено); ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.1.1 КоАП РФ обязательные работы 60 часов (на исполнении); ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ – штраф 510 руб. (не оплачен).

На судебное заседание представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, и административный ответчик ФИО1, не явились, направили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.

С учетом мнения помощника прокурора и положений ст.272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Бартош О.Ф., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии со ст. 2 Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- преступления при рецидиве преступлений (пункт 2).

В качестве оснований для установления административного надзора в отношении указанных лиц, предусмотренных статьей 3 Федерального закона, предусмотрено совершение в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Пинежского районного суда <адрес> по ч. 2 ст. 159 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-7).

В действиях ФИО1 по указанному приговору установлен рецидив преступлений (ч. 1 ст. 18 УК РФ).

В силу ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 159 УК РФ относится к категории средней тяжести.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, срок погашения судимости составляет три года после отбытия наказания.

Постановлением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором мирового судьи, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Пинежского судебного района <адрес> по ч.1 ст.159 УК РФ с применением ст.70 УК РФ, окончательно назначено наказание 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № Пинежского судебного района <адрес> по ч.1 ст.139 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5% заработной платы в доход государства. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, ч.1 ст.71 УК РФ окончательно назначено наказание 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима

Постановлением Исакогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ заменена на принудительные работы сроком 3 месяца 17 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства, освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ИК-1 (л.д.15).

Постановлением Череповецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.6 ст.53.1 УК РФ ФИО1 по представлению начальника УФМЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по <адрес>, в связи с тем что, ФИО1 не прибыл к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок, неотбытая часть наказания в виде 1 месяца 24 дней принудительных работ заменена лишением свободы сроком на 1 месяц 24 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в зале суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию наказания из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> (л.д.20).

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

На момент рассмотрения дела судимость ФИО1 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена.

При этом ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, а именно административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.1, 20.21, 6.1.1 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Постановлением начальника полиции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 510 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф не оплачен.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника полиции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 510 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф не оплачен.

Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Пинежского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста 7 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено.

Постановлением судьи Пинежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком 10 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено.

Постановлением судьи Пинежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде 60 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на исполнении.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> об установлении в отношении ФИО1 административного надзора в силу положений п. 2 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 этого Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО1 склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался в течении года к административной ответственности, в настоящее время нигде не работает, со стороны жителей характеризуется отрицательно (л.д. 18).

Принимая во внимание характеризующие ФИО1 данные, учитывая, что срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, административный надзор в отношении него следует установить сроком на два года.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Вместе с тем суд не находит оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 час. до 6 часов утра (в ночное время), поскольку какие-либо данные, дающие основания считать, что ФИО1 склонен к систематическому совершению противоправных действий именно в ночное время вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, административным истцом не представлены. Преступления, за которые ФИО1 имеет судимость, совершены им в дневное время, так и большая часть административных правонарушений, кроме совершения ДД.ММ.ГГГГ в 23 час.45 мин. административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ и ч.1 ст 20.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание категорию и обстоятельства, совершенных ФИО1 преступлений в состоянии алкогольного опьянения, неоднократное в течение года совершение в состоянии алкогольного опьянения административных правонарушений, суд приходит к выводу, что в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, на него следует возложить ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещение пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также необходимости установления административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, что будет способствовать целям административного надзора, являться необходимым, адекватным и достаточным для оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пинежскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего <адрес>, административный надзор сроком на 2 (два) года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

В установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22 час. до 6 часов утра, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда путем подачи через Пинежский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2020 года.

Судья С.А. Галкин