Решение № 2-316/2018 2-316/2018 ~ М-180/2018 М-180/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-316/2018

Дело № 2-316/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Орловский 17 мая 2018 года

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Блинова И.В.,

адвоката Рязанцева В.М.,

при секретаре Гаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Орловском районе Ростовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования обоснованы следующим. Решением Комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Орловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 5.03.18 г. №, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены следующие периоды работы:

с 01.01.1989 г. по 30.06.1997 г. – 08 лет 06 мес. 00 дн.

с 02.10.1997 г. по 02.11.1997 г. – 00 лет 01 мес. 01 дн.

с 01.01.1999 г. по 31.12.2000 г. – 02 года 00 мес. 01 дн.

в качестве бойца скота в <данные изъяты> (<данные изъяты>»).

Согласно списка 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, раздела ХХ11 «Пищевая промышленность», подраздела 19 «Мясная промышленность» позиция 2241900а-11206 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «бойцы скота».

Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, следующие периоды работы:

с 08.01.1998 г. по 31.12.1988 г. – 00 лет 11 мес. 24 дн. – в качестве бойца скота в <данные изъяты>. Согласно записи в трудовой книжке, архивной справки от 18.07.2017 г. №0906-6.4-48 – переведен бойцом скота. Согласно архивной справки от 30.01.2018 г. №0161-6.4-48, в приказе о предоставлении трудового отпуска от 19.09.1988 г. указан в должности «рабочий»;

с 01.07.1997 г. по 01.10.1997 г. – 00 лет 03 мес. 01 дн. – нахождение в отпуске без сохранения зарплаты в период работы в качестве бойца скота на мясокомбинате <данные изъяты>», согласно архивной справки от 30.01.2018 г. №0161-6.4048;

с 03.11.1997 г. по 31.12.1998 г. – 01 год 01 мес. 29 дн. – в качестве сторожа в ОАО «<данные изъяты>». Согласно архивной справки от 30.01.2018 г. №0161-6.4-48, указан приказ о переводе в охрану сторожем с 03.11.1997 г. Документы ОАО «<данные изъяты>» за 1998-2001 гг. на хранение в архив не передавались, ИС работодателем за 1998 г. не сданы, то есть отсутствуют документы о переводе с должности сторожа на должность боец скота;

с 14.09.2005 г. по 23.10.2006 г. – 01 год 01 мес. 10 дн. – в качестве бойца скота в <данные изъяты>». Согласно записи в трудовой книжке принят в качестве бойца скота. ИС работодателем сданы без кода ОУТ. Работодатель ООО <данные изъяты>» не заявлял о наличии рабочих мест, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

ООО <данные изъяты>» снят с учета 18.04.2016 г. в связи с ликвидацией, документы на хранение не передавались.

Не включенные в страховой, ни в специальный стаж период работы:

С 01.01.2001 г. по 22.05.2001 – 00 лет 04 мес. 22 дн. – в качестве бойца скота в ОАО «<данные изъяты>», так как ИС работодателем не сданы.

Факт работы истца бойцом скота в <данные изъяты> в период с 08.01.1998 г. по 31.12.1988 г. – 00 лет 11 мес. 24 дн., подтверждается трудовой книжкой. Факт работы истца бойцом скота в ООО <данные изъяты>» в период с 14.09.2005 г. по 23.10.2006 г. – 01 год 01 мес. 10 дн., также подтверждается трудовой книжкой.

С учетом окончательно сформулированных в судебном заседании исковых требований истец просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Орловскому району Ростовской области включить в специальный стаж в связи с особыми условиями труда, периоды работы ФИО1: бойцом скота в <данные изъяты> в период с 08.01.1988 г. по 31.12.1988 г. – 00 лет 11 месяцев 24 дня, бойцом скота в ООО <данные изъяты>» в период с 14.09.2005 г. по 23.10.2006 г. – 01 год 01 месяц. 10 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Орловскому району Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 февраля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Рязанцев В.М. просили удовлетворить исковые требования.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Орловском районе Ростовской области ФИО2, действующий по доверенности иск не признал, представив соответствующие возражения на исковое заявление из которых следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ-УПФ РФ в Орловском районе Ростовской области 02.02.2018 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Орловском районе Ростовской области № 118315 от 05.03.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия, требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Пенсии по данному основанию назначаются мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, ранее достижения установленного возраста утверждены Правительством РФ.

Назначение пенсий по данному основанию производится в соответствии со Списками № 1,2, утвержденными постановлениями:

- Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173;

- Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Списком № 2 (1991 г.) разделом XXII «Пищевая промышленность» предусмотрена профессия:

- боец скота

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516).

Основным документом при досрочном назначении трудовых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, и если в Списке наряду с профессией или должностью не указаны показатели (условия), при которых работникам представляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения, организацией (предприятием) должна выдаваться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя. В данном случае, такими документами могут быть: приказы (распоряжения) о приеме на работу; наряды на выполнение работ, нормированные задания; технология производства (режимы, регламенты, методики); должностная инструкция; табель учета выходов на работу.

По документам пенсионного дела страховой стаж ФИО1, составил 35 лет 07 месяцев 18 дней, специальный стаж — 10лет 07 месяцев 02 дня.

В специальный стаж истца не были включены 03 года 06 месяцев 04 дня, а именно:

- с 08.01.1988 г. по 31.12.1988 г. – 00 лет 11 месяцев 24 дн. – в качестве бойца скота в <данные изъяты>. Согласно записи в трудовой книжке, архивной справки от 18.07.2017г № 0906-6.4-48 — переведен бойцом скота. Согласно архивной справки от 30.01.2018г. №0161-6.4-48, в приказе о предоставлении трудового отпуска от 19.09.1988г. ФИО1 значился в должности «рабочий» и в книгах по начислению заработной платы за 1988г. указан в должности «рабочий».

Таким образом, в первичных документах заявитель указан в другой должности.

- с 01.07.1997г. По 01.10.1997г. - 00 лет 03 мес. 01 дн. - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы в период работы в качестве бойца скота в мясокомбинате <данные изъяты> согласно архивной справки от 30.01.2018г. №0161-6.4-48.

- с 03.11.1997г. По 31.12.1998г. - 01 год 01 мес. 29 дн. - в качестве сторожа в ОАО «<данные изъяты>». Согласно архивной справки от 30.01.2018г. №0161-6.4-48,указан приказ о переводе ФИО1 в охрану сторожем с 03.11.1997г. Документы ОАО «<данные изъяты>» за 1998-2001г.г. на хранение в архив не передавались, ИС работодателем за 1998г. не сданы (откорректированы УПФР в самостоятельном порядке, включены в страховой стаж).

Таким образом, отсутствуют документы о переводе с должности сторожа на должность -боец скота.

С 14.09.2005г. По 23.10.2006г. - 01 год 01 мес. 10 дн. - в качестве бойца скота в ООО «<данные изъяты>».

Согласно записи в трудовой книжке принят в качестве бойца скота. ИС работодателем сданы без кода ОУТ. Работодатель ООО <данные изъяты>» не заявлял о наличии рабочих мест, занятость на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

ООО «<данные изъяты>» снят с учета 18.04.2016г. В связи с ликвидацией, согласно архивной справки от 28.06.2017г. №0802-6.4-48, документы на хранение в архив не передавались. Таким образом отсутствует возможность документального подтверждения полной занятости в качестве бойца скота.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете стажа подтверждаются:

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 — 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Пунктом 2 ст.11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что с Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

2) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

3) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Данные сведения отражаются в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

На территории Ростовской области страховой и специальный стаж подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с 01.01.1998 г.

В соответствии с п.1 ст.28 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Необходимо обратить внимание, что согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 свидетельскими показаниями подтверждается только страховой стаж работы, т.е. периоды трудовой деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В определении Конституционного Суда РФ от 21.06.2011 г. № 755-О-О указано, что положение пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» согласуется со статьей 60 ГПК Российской Федерации, согласно которой обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, и в системной связи с другими нормами названного Федерального закона обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан, в силу чего не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Кроме того, порядок подтверждения характера работы, имеющего значение для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, не был изменен Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ, которым оспариваемое заявителем законоположение было введено в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: согласно пункту 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утверждено Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190) при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.

Пунктом 12 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Таким образом, законом установлены определенные средства доказывания льготного характера работы для досрочного назначения трудовой пенсии. В данном случае свидетельские показания, в силу ст. 60 ГПК РФ, в качестве доказательств выполнения льготной работы не могут учитываться.

На основании вышеизложенного, у ФИО1 отсутствует право на досрочную страховую пенсию по старости, т.к. у него не подтвердился необходимый стаж работы связанный с тяжелыми условиями труда, в связи чем иск удовлетворению не подлежит.

Допрошенные в судебном заседании свидетелиН.Л. и К.А. подтвердили, что истец в указанные периоды работал бойцом скота.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсии по основаниям изложенным истцом назначаются мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости, ранее достижения установленного возраста утверждены Правительством РФ.

Назначение пенсий по указанному основанию производится в соответствии со Списками № 1,2, утвержденными постановлениями:

- Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173;

- Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Списком № 2 (1991 г.) разделом XXII «Пищевая промышленность» предусмотрена профессия: боец скота.

Из материалов гражданского дела, а также из обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства следует, что истец работал в указанные в иске периоды бойцом скота, что подтверждается трудовой книжкой, показаниями свидетелей, трудовыми книжками свидетелей.

Должность в которой работал истец в спорный период соответствует Списку № 2 (1991 г.) разделу XXII «Пищевая промышленность», где предусмотрена профессия: боец скота.

Поскольку действующее пенсионное законодательство до 01 января 2010 года не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (ст.55, 56 ГПК РФ), если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

Доводы представителя ответчика, на определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2011 г. № 755-О-О согласно которому, при рассмотрении судом спора, о признании судом права на досрочное назначение на основании свидетельских показаний невозможно установить характер работы, и суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства, суд во внимание принять не может. В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

При таком положении, когда установлено, что необходимые документы не представлены не по вине истца, эти обстоятельства не зависят от истца, то следовательно суд должен исследовать другие доказательства, а именно показания свидетелей. Согласно ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом оценивая в совокупности показания истца, свидетелей, письменные доказательства – трудовую книжку, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, так как все исследованные доказательства истца отвечают критерию относимости и допустимости доказательств, аявлений в порядке ст. 186 ГПК РФ о подложности документа (трудовой книжки, и др.) от ответчика не поступало. Специальный стаж истца составит 12 лет 7 месяцев 12 дней.

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Орловскому району Ростовской области включить в специальный стаж в связи с особыми условиями труда, периоды работы ФИО1: бойцом скота в Орловском птицекомбинате в период с 08.01.1988 г. по 31.12.1988 г. – 00 лет 11 месяцев 24 дня, бойцом скота в ООО <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 01 месяц. 10 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Орловскому району Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 февраля 2018 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ростовский областной суд, через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года.

Судья