Решение № 12-160/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 12-160/2024

Дело № 12-160/2024

УИД 27RS0007-01-2024-004812-71


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Амурск, Хабаровский край 07 ноября 2024 г.

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Н.П. Караваева, с участием руководителя краевого государственного автономного учреждения «Уктурское лесное хозяйство» ФИО1 рассмотрев жалобу краевого государственного автономного учреждения «Уктурское лесное хозяйство» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240233139100 от 21.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении краевого государственного автономного учреждения «Уктурское лесное хозяйство», юридический адрес: <...>, ИНН: <***>, КПП:270301001, ОГРН:<***>,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240233139100 от 21.06.2024 краевое государственное автономное учреждение «Уктурское лесное хозяйство» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которое выразилось в следующем.

28.04.2024 в 12 час. 24 мин. в районе 33 км 292 м автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты> (далее – ТС), в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,50 м, двигаясь с шириной 3,10 м при разрешенной ширине 2,60 м. Специальное разрешение на движение крупногабаритного ТС <данные изъяты>, за период, включающий 28.04.2024, по маршруту, проходящему через 33 км 292 м автомобильной дороги г. Комсомольск-на-Амуре – Амурск, Амурский район, Хабаровский край отсутствовало.

Не согласившись с постановлением, руководитель краевого государственного автономного учреждения «Уктурское лесное хозяйство» (далее по тексту КГАУ «Уктурлесхоз» ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что 27.04.2024 в 14 час. 35 мин. был обнаружен лесной пожар в квартале № 143 выделе № 6 Хурбинского участкового лесничества Комсомольского лесничества, в непосредственной близости от поселения Мылки, Малой Хурбы и Хурбы, который представлял опасность распространения на населенные пункты и угрозу местному населению. На основании приказа КГАУ «Уктурлесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О направлении работников и техники ЛПС 2 типа «Гурская» на тушение лесного пожара» был задействован автомобиль <данные изъяты>, прицеп <данные изъяты>, для быстрой и оперативной доставки транспортировки бульдозера, принадлежащего КГСАУ «ДВ авиабаза», бульдозером осуществляются работы по засыпке кромки пожара грунтом, прокладке заградительных и опорных минерализованных полос. 28.04.2024 в 12 час. 24 мин. ТС <данные изъяты>, груженый бульдозером, двигался в сторону г. Комсомольска-на-Амуре на территорию КГСАУ «ДВ авиабаза» для осуществления разгрузки после локализации очага возгорания. Согласно Уставу КГАУ «Уктурлесхоз», основными целями деятельности учреждения являются выполнение работ по тушению лесных пожаров и осуществление отдельных мер пожарной безопасности в лесах, осуществление мер противопожарного обустройства лесов. Согласно разделу 18 Государственного задания, утвержденного и.о. министра лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края на 2024 и 2025 годы, учреждение осуществляет тушение лесных пожаров в интересах общества. Полагает, что действия юридического лица были совершены в состоянии крайней необходимости.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, должностное лицо административного органа в суд не явилось

Поскольку должностное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе рассмотрения жалобы руководитель краевого государственного автономного учреждения «Уктурское лесное хозяйство» (далее по тексту КГАУ «Уктурлесхоз» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Выслушав руководителя КГАУ «Уктурлесхоз» ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, должна осуществляться с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 данного Федерального закона, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, осуществляется без специальных разрешений и организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Настоящие Правила устанавливают: допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

Приложением № 1 Правил установлены допустимые габариты транспортного средства, согласно которому допустимая ширина для всех транспортных средств составляет 2,6 м.

Из материалов дела усматривается, что 28.04.2024 около 12 час. 24 мин. в районе 33 км 292 м автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край (50.326285 гр. с.ш., 136.807324 гр. в.д.) водитель КГАУ «Уктурлесхоз» осуществлял движение крупногабаритного ТС <данные изъяты>, превысив предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,50 м, двигаясь с шириной 3,10м при разрешенной ширине 2,6 м.

Учреждению вменено нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060.

Согласно карточке учета транспортного средства, собственником ТС <данные изъяты>, является КГАУ «Уктурлесхоз».

Согласно Уставу КГАУ «Уктурлесхоз», утвержденному распоряжением министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края 19.12.2023, учреждение является некоммерческой организацией, созданной на неопределенный срок, для осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Основным видом деятельности учреждения является выполнение работ по тушению лесных пожаров и осуществление отдельных мер пожарной безопасности в лесах (п. 2.3 Устава).

Согласно разделу 18 Государственного задания, утвержденного и.о. министра лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края 26.01.2024 на 2024 и 2025 годы, учреждение осуществляет тушение лесных пожаров в интересах общества.

Постановлением правительства Хабаровского края от 22.03.2024 № 167-пр издано распоряжение об установлении особого противопожарного режима на территориях городского округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Охотского муниципального округа Хабаровского края, Амурского, Аяно-Майского, Ванинского, Верхнебуреинского, Комсомольского, Нанайского, Николаевского, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванского, Солнечного, Тугуро-Чумиканского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов Хабаровского края особый противопожарный режим до особого распоряжения.

Постановлением правительства Хабаровского края от 22.03.2024 № 167- от 22 июля 2024 г. N 463-рп на территориях городского округа "Город Хабаровск", особый противопожарный режим, установленный распоряжением Правительства Хабаровского края от 22 марта 2024 г. N 167-рп "Об установлении особого противопожарного режима" отменен.

Распоряжением и.о. министра лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 27.04.2024 № 224-р постановлено руководителям КГАУ «Лесное хозяйство», «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» в случае недостаточности необходимого количестве сил и средств в лесопожарных формированиях, в зону ответственности которых входит тушение и ликвидация лесных пожаров на территории лесничеств, к месту тушения и ликвидации лесных пожаров обеспечить оперативное направление незадействованных в тушении и ликвидации сил и средств лесопожарных формирований Хабаровского края в рамках межрайонного маневрирования.

Приказом КГАУ «Уктурлесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №-х за работниками учреждения закреплена лесопожарная техника и оборудование, в том числе автомобиль <данные изъяты>, используемый в лесопожарной и лесохозяйственной деятельности. Пунктом 2 названного приказа установлено, что перечисленная в приказе автотракторная техника при необходимости может маневрировать внутри лесопожарных формирований.

Приказом руководителя КГАУ «Уктурлесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №-а на тушение пожара в квартале № выдел 6 Хурбинского участкового лесничества, Комсомольского лесничества дополнительно направлены работники и техника ЛПС 2 типа «Гурская», автомобиль седельный тягач <данные изъяты>, прицеп <данные изъяты>.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному руководителем КГКУ «Комсомольское лесничество» с участием старшего летчика-наблюдателя Комсомольского авиаотделения КГСАУ «ДВ авиабаза», 27 апреля 2024 в 14 час. 35 мин. был обнаружен лесной пожар в квартале № 143 выделе 6 Хурбинского участкового лесничества, ЮЗ с. Хурба, удаленность 11 км. Пожар обнаружен инспектором ДПГ Комсомольского авиаотделения КГСАУ «ДВ авиабаза» с автомобиля. Общая площадь пожара в момент обнаружения в гектарах составила 5 га. Сообщение о пожаре получено 27 апреля 2024 в 14 час. 45 мин., тушение пожара начато 27 апреля 2024 в 15 час. 00 мин. Площадь, пройденная огнем в гектарах 150. Лесной пожар локализован 28 апреля 2024 в 12 час. 25 мин., ликвидирован 28 апреля 2024 в 14 час. 00 мин., в том числе силами и средствами КГАУ «Уктурлесхоз».

Согласно наряду-акту на производство работ, связанных с тушением пожара с 27.04.2024 14 час. 40 мин. до 28.04.2024 18 час. 00 мин., водителем ТС <данные изъяты>, на доставку людей и техники к месту пожара и обратно отработано 18,33 часов.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что основным видом деятельности КГАУ «Уктурлесхоз» является тушение лесных пожаров, учреждение относится к лесопожарным формированиям Хабаровского края, использует в своей деятельности крупногабаритное ТС <данные изъяты>, которое, согласно распоряжению и.о. министра лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, может быть использовано в рамках межрайонного маневрирования, т.е. вне пределов территории, на которой осуществляет свою деятельность КГАУ «Уктурлесхоз».

Представленными в материалы дела доказательствами подтвержден тот факт, что вышеуказанное транспортное средство 27.08.2024 было направлено для тушения пожара в квартал № 143 выдел 6 Хурбинского участкового лесничества Комсомольского лесничества, 28.04.2024 двигалось в сторону г. Комсомольска-на-Амуре для разгрузки после локализации очага возгорания.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что в действиях КГАУ «Уктурлесхоз» состав вменяемого правонарушения отсутствует, поскольку частью 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что специальное разрешение для движения транспортных средств пожарной охраны по автомобильным дорогам не требовалось, в этой связи обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу руководителя краевого государственного автономного учреждения «Уктурское лесное хозяйство» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240233139100 от 21.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении краевого государственного автономного учреждения «Уктурское лесное хозяйство» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Н.П. Караваева