Решение № 2-646/2019 2-646/2019~М-458/2019 М-458/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-646/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МП г.о. Самары «Жилсервис» по доверенности ФИО2,

представителя ответчика НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» по доверенности ФИО3,

при секретаре Бочкове Б.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-646/2019 по иску ФИО1 к МП г.о.Самары «Жилсервис», НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли, в целях ликвидации протечек,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МП г.о. Самары «Жилсервис», НО «ФКР» о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт кровли <адрес> в <адрес>, так как ввиду ненадлежащего исполнения ответчиками своих обязанностей, жилое помещение истца (<адрес>) неоднократно затапливалось вследствие протечек кровли. Истец указывает, что протечки влекут обветшание и обрушение потолочного и стенного штукатурного покрытия, образование плесени и грибка, неблагоприятно влияющие на здоровье.

С учетом изложенного, и сделанных в порядке ст.39 ГПК РФ уточнений, истец просил обязать МП г.о. Самары «Жилсервис», НО «ФКР» выполнить капитальный ремонт кровли <адрес>, чтобы ликвидировать протечки.

В судебном заседании истец уточненное исковое заявление поддержал в полном объеме, указав, что целью обращение является выполнение ремонтных работ, чтобы прекратились протечки.

Представитель ответчика МП г.о. Самары «Жилсервис» возражала против иска, указав, что кровля <адрес> в г.Самаре нуждается в капитальном ремонте, в связи с чем, ответчик обращался в администрацию Самарского района для инициирования вопроса о переносе сроков капитального ремонта кровли на более ранний период.

Представитель ответчика НО «ФКР» возражала против иска, указав, что капитальный ремонт кровли <адрес> в г.Самаре запланирован на плановый период 2021-2023 гг. Сроки ремонта утверждаются программой капитального ремонта на основании Постановления Правительства Самарской области.

Привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Управление охраны объектов культурного наследия, будучи извещенными о времени и месте, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Истец является собственником <адрес> в <адрес>.

Вследствие протечки кровли происходит затопление вышестоящего жилого помещения, через которое затапливается жилое помещение истца, что подтверждается актами осмотра (проверки) государственного жилищного инспектора №9402 от 03.05.2017 года, №ССр-59490 от 21.06.2018 года, №ССр-48757 от 24.08.2018 года, №ССр-45239 от 21.04.2017 года, №ССр-37241 от 12.10.2016 года.

По поводу протечек истец обращался в администрацию Самарского района г.Самары, ответом которой от 02.08.2018 года №16/02-01/1567-обр подтверждается, что администрация района обратилась в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области с просьбой перенести срока капитального ремонта кровли <адрес> в <адрес>.

Инженерно-техническим заключением ООО «Архитектурная мастерская Ротонда», выполненным по заказу администрации Самарского района г.Самары, подтверждается необходимость проведения капитального ремонта кровли.

Протоколом №12 заседания комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г.о.Самара, от 05.10.2018 года принято решение о признании многоквартирного <адрес>, требующим проведения капитального ремонта кровли. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области рекомендовано рассмотреть вопрос о переносе сроков ремонта. НО «ФКР» рекомендовано провести ремонт в рамках региональной программы.

Ответом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 04.06.2019 года №15/3902 на запрос суда подтверждается, что решение о переносе сроков капитального ремонта кровли <адрес> в <адрес>.

Таким образом, потребность в проведении капитального ремонта сторонами по существу не оспаривается.

Оценивая возможность возложения обязанности по проведению капитального ремонта кровли на ответчика НО «ФКР», суд исходит из следующего.

Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» создана в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, законом Самарской области от 21.06.2013 №60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» и постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 №247 «О создании некоммерческой организации - фонда «Фонд капитального ремонта», как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области.

В целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества, региональным оператором на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области Правительством Самарской области, утверждается региональная программа капитального ремонта (п.9 ст.2 Закона Самарской области 21 июня 2013 года N 60-ГД).

Согласно п.2 ст.3 Закона Самарской области №60-ГД полномочия по утверждению и актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, предусмотренном настоящим Законом, осуществляет Правительство Самарской области.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, утверждена Постановлением правительства №707 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области».

В соответствии со ст.30 Закона Самарской области 60-ГД, ст. 182 ЖК РФ Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

В соответствии с действующей редакцией региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, для многоквартирного дома по адресу: <адрес><адрес>, «Ремонт крыши» определен в плановый период проведения 2021-2023 годы.

Таким образом, на НО «ФКР» возложена обязанность провести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, исключительна в рамках установленных Региональной программой первоочередного вида работ и в установленные названной программой сроки.

С учетом выше изложенного, основания для возложения судом на НО ФКР обязанности провести капитальный ремонт крыши в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в более ранний период, чем предусмотрено региональной программой, не имеется, а требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Оценивая требования истца к ответчику МП г.о.Самары «Жилсервис», суд исходит из следующего.

Управляющей организацией, осуществляющей обслуживание, содержание общего имущества <адрес> в г.Самаре, является МП г.о. Самары «Жилсервис».

В соответствии с ч. 1, пп. 2 ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

Пункт 16 указанных правил предусматривает, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правил).

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, водоотводящих устройств и оборудования; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

Ответчик МП г.о.Самары «Жилсервис» обязано обеспечить своевременное техническое обслуживание оборудования, относящегося к общему имуществу, организовывать работы по устранению причин аварийных ситуаций, приводящих к порче имущества.

Обслуживание дома управляющей организацией МП г.о.Самары «Жилсервис» прямо предусматривает обязанность организовывать работы по устранению причин аварийных ситуаций, приводящих к порче имущества.

Указанные положения направлены на обеспечение прав потребителей, в том числе на оказание услуг надлежащего качества, исключающих аварийные ситуации, вследствие протечки кровли.

Ответчик в соответствии со стандартом доказывания по настоящему спору не доказал оказание надлежащих услуг по содержанию общего имущества.

В равной степени ответчик не доказал, что устранение протечек кровли, исключающих попадание воды в квартиру истца, невозможно без выполнения капитального ремонта.

Ссылка ответчика на то, что устранение протечки возможно только при выполнении капитального ремонта ничем не подтверждена.

Сама по себе нуждаемость в проведении капитального ремонта не освобождает МП г.о.Самары «Жилсервис» от надлежащего оказания услуг по содержанию общего имущества, что в любом случае предполагает оказание услуг, отвечающих требованиям безопасности, исключающих повреждение имущество жильцов дома.

Суд полагает, что истец вправе требовать устранения нарушений его прав, а надлежащее исполнение ответчиком обязательств не предполагает содержание кровли дома в состоянии, систематически допускающем протечки.

Удовлетворяя частично данное исковое требование, суд полагает, что на ответчика может быть возложена обязанность произвести ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, исключающий попадание талых и дождевых вод в <адрес>.

При этом, характер и перечень работ, необходимый для устранения протекания кровли, влекущие затопление квартиры истца, должен быть определен ответчиком.

Вместе с тем, суд исходит из того, что на МП г.о.Самары «Жилсервис» не может быть возложена обязанность произвести капитальные ремонт кровли и требование истца в данной части не подлежит удовлетворению.

Однако, целью обращения истца в суд являлось устранение протечек кровли, в результате которых жилое помещение истца неоднократно затапливалось.

Суд не выходит за рамки заявленных истцом требований, так как возложение обязанности на ответчика выполнить работы, исключающие протечки кровли, заявлено истцом в своих исковых требованиях и поддержано в суде.

Фактически суд удовлетворяет частично требования истца, так как возлагаемые судом обязанности входят в исковые требования.

Характер возлагаемых судом на ответчика МП г.о.Самары «Жилсервис» обязанностей соответствует требованиям истца об устранении протечек. При этом, отнесение истцом работ к «капитальному ремонту» не может служить основанием для полного отказа в его иске.

Тем более, как установил суд по данному делу, обязанность НО ФКР по капитальному ремонту кровли наступит в 2021-2023 гг. Соответственно, полный отказ в иске будет означать сохранение угрозы заливов жилого помещения истца еще более 2 лет.

Истец, внося плату ответчику МП г.о.Самары «Жилсервис» за содержание общего имущества, вправе требовать оказания услуг, отвечающих требованиям безопасности и исключающих повреждение его имущества.

Полный отказ в удовлетворении требований истца повлечет сохранение угрозы нарушения прав истца, что противоречит целям правосудия, а также смыслу оказания услуг управляющей организацией по обслуживанию общего имущества.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к МП г.о.Самары «Жилсервис», НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли, в целях ликвидации протечек, удовлетворить частично.

Возложить на МП г.о. Самары «Жилсервис» обязанность произвести ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, исключающий попадание талых и дождевых вод в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» отказать.

Взыскать с МП г.о. Самары «Жилсервис» в доход муниципального бюджета городского округа Самара государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2019 г.