Решение № 12-22/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-22/2021

Дело № 12-22/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Покровск 15 марта 2021 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Аммосовой С.М.,

с участием представителя ГУ – УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) по доверенности ФИО1, представителя должностного лица – главного врача ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 34 Хангаласского района РС(Я) от 18 января 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Хангаласского района РС(Я) от 18 января 2021г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» ФИО2 прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по основаниям п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ГУ - УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) ФИО4 подала жалобу, в которой просит отменить решение мирового судьи, принять по делу новое решение о признании главного врача ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» ФИО2 виновным и назначить наказание в пределах данной статьи. В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи предоставляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации. В соответствии с пунктом 2.2. указанного ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Следовательно, страхователь должен был предоставить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за сентябрь 2019г. не позднее 15 октября 2019г. В данном случае страхователь ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» за вышеуказанный период предоставил с нарушением срока сведения по форме СЗВ-М на 3 застрахованных лиц посредством электронной связи только 04 мая 2020г. При рассмотрении данного дела мировой судья не принял во внимание дату предоставления сведений за отчетный период сентябрь 2019г., которая подтверждается копией протокола проверки (принятия) отчетности от 04 мая 2020г. Мировой судья необоснованно произвел исчисление срока давности со дня, когда сведения за сентябрь 2019г. должны были быть предоставлены страхователем, т.е. с 15 октября 2019г., когда как данное правонарушение относится к длящимся правонарушениям, тем самым незаконно прекратил производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ГУ – УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) по доверенности ФИО1 жалобу поддержал, просит отменить постановление мирового судьи и принять по делу новое решение, которым признать должностное лицо - главного врача ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Представитель главного врача ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» ФИО2 по доверенности ФИО3 с жалобой не согласился, просит оставить постановление мирового судьи без изменения.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по статье 15.33.2 КоАП РФ (в предыдущей редакции) наступает в случае непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного ФЗ от 01.04.1996г. N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996г. N 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Согласно статье 15 ФЗ от 01.04.1996г. N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2, являясь руководителем ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ», не представил в установленный срок, то есть до 15 октября 2019г., в ГУ-УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019г. на 3 застрахованных лиц. Указанные сведения были предоставлены 04 мая 2020г. в форме электронного документа.

По данному факту начальником ГУ-УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) 14 января 2021г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» ФИО2

Факт совершения правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: сведениями о застрахованных лицах в форме СЗВ-М за сентябрь 2019г., отчетом о поступлении сведений, решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 25 июня 2020г., уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 27 ноября 2020г., протоколом об административном правонарушении от 14 января 2021г., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Субъектом правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ являются должностные лица юридического лица - страхователя.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ главным врачом ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» является ФИО2

Из исследованных доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях руководителя ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Следовательно, административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок обязанности, возложенной законом, не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным в момент истечения срока, установленного законом.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что срок давности привлечения руководителя ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» ФИО2 истек 15 октября 2020г., поскольку последний день представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – сентябрь 2019г. был 15 октября 2019г.

В соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Хангаласского района РС(Я) от 18 января 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» ФИО2 - оставить без изменения, жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: С.М. Аммосова