Решение № 2А-769/2024 2А-769/2024~М-748/2024 М-748/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-769/2024

Гражданское дело № 2а-769/2024

70RS0010-01-2024-001447-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город ФИО5 Томской области 26 декабря 2024 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чукова Н.С.,

при секретаре Артюховой К.В.,

без участия сторон, заинтересованных лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Стрежевому УФССП России по Томской области ФИО1, к ФИО2 об установлении временного ограничения должника на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов (далее ОСП) по г. Стрежевому УФССП России по Томской области ФИО1 обратилась в Стрежевской городской суд Томской области с административным исковым заявлением к ответчику ФИО2 об установлении временного ограничения должника на пользование специальным правом. В обоснование административного иска указано, что в ОСП по г. Стрежевому УФСПП России по Томской области находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с должника в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ГКУ Администратор Московского парковочного пространства, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области штрафов на общую сумму 16 500 рублей. В постановлениях о возбуждении в рамках сводного исполнительного производства №-СД должнику устанавливался пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановления о возбуждении исполнительного производства выносились в форме электронного документа и направлялись должнику в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены. Сведений о наличии уважительных причин для неисполнения требований судебному приставу-исполнителю не представлено. На имя ФИО2 выдано водительское удостоверение <данные изъяты> от 23.09.2016. Административный истец на основании ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит суд временно ограничить пользование должником специальным правом управления транспортным средством: водительским удостоверением <данные изъяты> от 23.09.2016 в рамках исполнительного производства №-СД о взыскании с ФИО2 штрафов в пользу взыскателей ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ГКУ Администратор Московского парковочного пространства, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Стрежевому УФССП России по Томской области ФИО1 представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства», Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Стрежевому УФССП России по Томской области ФИО1 обратилась с письменным заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства» ФИО3, действующая на основании доверенности № МПП/2024-19 от 02.02.2024, в письменном ходатайстве просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

На основании ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В адрес административного ответчика судом заблаговременно направлялись судебная повестка заказным письмом с уведомлением по адресу <адрес> указанному в исковом заявлении и являющемуся адресом регистрации по месту жительства (л.д. 59, 81), которое возвращено почтовым отделением связи с отметкой «истёк срок хранения».

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться процессуальными правами.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чём свидетельствует её возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением. Возвращение в суд неполученных административным ответчиком заказных писем с отметкой «истёк срок хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

При таких обстоятельствах суд признает административного ответчика надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения административного дела.

Поскольку явка административного ответчика не является обязательной и не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие ФИО2

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон, заинтересованных лиц.

Изучив материалы административного дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.ст. 6.5, 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (ст. 6.5); в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, кроме прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством; судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (ст. 12).

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия, предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве).

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу приведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании постановлений делу об административном правонарушении ЦАФАП ОДД ФИО4 МВД России по г. Москве, ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства», Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области штрафов ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

- 22.04.2023 по ст. 12.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 5);

- 16.08.2023 по п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 10);

- 07.06.2023 по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 15);

- 21.07.2023 ст. 12.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 20);

- 24.08.2023 по ст. 12.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 25);

- 23.08.2023 по ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 29);

- 02.09.2024 по ст. 12.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 35);

- 16.09.2023 по ст. 12.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 40);

- 08.10.2023 по ст. 12.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 45);

На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Стрежевому УФССП по Томской области возбуждены исполнительные производства:

- №-ИП от 21.07.2023 (л.д. 7-9);

- №-ИП от 23.08.2023 (л.д. 12-14);

- №-ИП от 28.09.2023 (л.д. 17-19);

- №-ИП от 27.10.2023 (л.д. 22-24);

- №-ИП от 23.11.2023 (л.д. 27-29);

- №-ИП от 23.11.2023 (л.д. 32-34);

- №-ИП от 06.12.2023 (л.д. 37-39);

- №-ИП от 20.12.2023 (л.д. 42-44);

- №-ИП от 16.01.2024(л.д. 47-49);

Указанные постановления о возбуждении исполнительных производств в порядке ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлялись должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и были прочитаны ФИО2 соответственно 21.07.2023 (л.д. 6), 25.08.2023 (л.д. 11), 28.09.2023 (л.д. 16), 27.10.2023 (л.д. 21), 28.11.2023 (л.д. 26), 28.11.2023 (л.д. 31), 07.12.2024 (л.д. 36), 20.12.2023 (л.д. 41), 16.01.2024 (л.д. 46).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.11.2024 (л.д. 50-51) перечисленные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №-СД.

Общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству №-СД составляет 16 500 рублей.

Согласно ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок добровольного исполнения составляет пять дней.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что по состоянию на 25.08.2024 должник имеет регистрацию по адресу <адрес> 09.07.2019; по состоянию на 16.07.2024 в ОГКУ «ЦЗН г. Стрежевого» с целью поиска подходящей работы не обращался и на учёте в качестве безработного не состоит; 18.09.2024 судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому ФИО2 по адресу <адрес> не установлен; 04.08.2024 на денежные средства должника, находящиеся в банках и кредитных организациях обращено взыскание, при этом по состоянию на в отношении имущества ФИО2 – автомобиля «Opel Astra GTC P-J/SW» г/н № судебным приставом-исполнителем 25.01.2023 объявлен исполнительный розыск и заведено розыскное дело, которое 17.04.2023 прекращено судебным приставом-исполнителем в связи с выполнением всех мероприятий по розыску.

Также судебным приставом-исполнителем посредством электронного взаимодействия установлено, что должник не является индивидуальным предпринимателем, получателем пенсии, у должника отсутствуют денежные средства на счетах в банках, а также недвижимое имущество.

Сведений о том, что должник принимает меры для уменьшения имеющейся задолженности, материалы дела не содержат.

Согласно материалам исполнительного сводного производства №-СД судебным приставом-исполнителем приняты все предусмотренные законом меры по отысканию имущества, денежных средств либо иных ценностей, на которое возможно наложение ареста, вместе с тем, данные меры оказались безрезультатными.

Представленные в материалы дела доказательства, по мнению суда, указывают на уклонение должника от исполнения своей обязанности по погашению задолженности, о которой последнему известно в рамках возбужденных в отношении него исполнительных производств.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

Наличие у ФИО2 специального права в виде права управления транспортным средством подтверждается водительским удостоверением <данные изъяты> от 23.09.2016, что отражено в карточке операций с ВУ (л.д. 4)

Должник надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов ФИО2 не представлено.

Причины, установленные в ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», на основании которых временное ограничение на пользование должником специального правом не может быть применено к должнику, не выявлены, материалами исполнительных производств не подтверждаются.

Поскольку должник ФИО2 не исполняет обязательства по уплате задолженности размер которой составляет 16 500 рублей, что превышает 10 000 рублей, а также, учитывая, что он в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполняет содержащиеся в исполнительных документах требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, суд приходит к выводу, что исковые требования судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Стрежевому Управления федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на использование ФИО2 специального права управления транспортным средством подлежат удовлетворению.

Более того, по мнению суда, применение указанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение пользования специальным правом в виде управления транспортным средством в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть применяется до исполнения должником определённых обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. Размер подлежащей уплате ответчиком госпошлины определяется в соответствии пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и составляет 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Стрежевому УФССП России по Томской области ФИО1, к ФИО2 об установлении временного ограничения должника на пользование специальным правом удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по месту жительства по адресу <адрес> специальным правом в виде права управления транспортным средством в соответствии с водительским удостоверением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД о взыскании с ФИО2 административных штрафов в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства», Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования городской округ ФИО5 государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Н.С.Чуков

Решение принято в окончательной форме 28.12.2024.

Подлинник находится в административном деле № 2а-769/2024 Стрежевского городского суда Томской области.