Решение № 2А-1192/2024 2А-1192/2024~М-549/2024 А-1192/2024 М-549/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-1192/2024

УИД №RS0№-92

Дело №а-1192/24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2024 года Керченский городской суд Республики Крым в составе:

судьи Коротковой Л.М.

при секретаре Чикмановой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ. № № в постановке в реестр учета на предоставление земельного участка и обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным иском к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, в котором просит: признать незаконным отказ Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № № в постановке ФИО6 в реестр учета на предоставление земельного участка отдельных категорий граждан на территории Республики Крым; возложить обязанность на ответчиков поставить ФИО7 в реестр учета на предоставление земельного участка отдельных категорий граждан на территории Республики Крым.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что административный истец является участником <данные изъяты>, первоначально в ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке его в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как участнику <данные изъяты>, на его обращение ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Департамента архитектуры имущественных и земельных отношений, администрации <адрес> Республики Крым отказано в постановке в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как участнику специальной военной операции в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом административный истец с ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на сегодняшний день постоянно проживает на территории <адрес> Республики Крым, <адрес>, что подтверждается справкой выданной войсковой частью <данные изъяты> о прохождении административным истцом военной службы в войсковой части <данные изъяты> в городе Керчи с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку для включения в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления земельного участка на территории Республики Крым в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросов земельных отношений», возникла необходимость в установлении факта проживания на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с вышеназванными требованиями.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № установлен юридический факт постоянного проживания административного истца ФИО8 на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗРК/2015 (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ в редакции Закона Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2023) одной из категорий граждан имеющих право на предоставление земельных участков являются ветераны боевых действий, направляющейся для обеспечение выполнения задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях <адрес> и <адрес>, имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу повторно было отказано в постановке в очередь и предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства как участника <данные изъяты>, ввиду внесенных изменений в постановление Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан на представление им земельных участков на территории Республики Крым». В соответствии с пп 6. п.2.6, Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым» в случае подачи заявления гражданином, указанным в пункте 11 статьи 4 закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРК/2015, к заявлению прилагается надлежаще заверенная копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания заявителя на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако, согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 ФИО9. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Таким образом, по мнению административного ответчика на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имел постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, что не соответствует условиям Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗРК/2015.

В соответствии с пп 6. п.2.6, Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым», им представлена копия решения суда, вступившего в законную силу об установлении юридического факта постоянного проживания на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик не правомерно отказал в постановке в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как участнику <данные изъяты>.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления, просил его удовлетворить. Пояснил, что впервые обратился в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> с заявлением о постановке в очередь на получение земельного участка, как участника <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ получил ответ об отказе в связи с тем что не имел постоянной регистрации на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и не имел документов подтверждающих факт его постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на указанную дату, после этого он в судебном порядке установил указанный факт, и после вступления решения суда в законную силу вновь обратился в Департамент с аналогичным заявлением, однако ДД.ММ.ГГГГ ему снова было отказано в связи с тем, что в Постановлении Совета министров РК были внесены изменения, согласно которым право на получение вышеуказанной меры социальной поддержки имеют лица при условии отсутствия постоянной регистрации на территории другого субъекта Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так поскольку ранее, а именно при первоначальном его обращении такого уточнения не было, то истец в настоящее время считает, что отказ Департамента неправомерный и просим суд удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Представитель административных ответчиков, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, направил возражения, в которых иск не признал. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО2 в мае 2023 года обратился в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о включении его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставление земельного участка на территории Республики Крым в соответствии со ст. 6.1 ЗРК № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» и ст. 24.20 Закона Республики Крым №-ЗРК/2022 как ветерану боевых действий <данные изъяты>.

Согласно ответа Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым № В-292/29-11 от ДД.ММ.ГГГГ принять документы ФИО2 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставлении им земельных участков на территории Республики Крым не предоставляется возможным, ввиду того, что он не имел постоянную регистрацию на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № заявленные ФИО2 требования об установлении факта его постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворены, установлен факт постоянного проживания ФИО2 на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10).

В декабре 2024 года ФИО2 повторно обратился в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о включении его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставление земельного участка на территории Республики Крым. При этом к своему заявлению он приложил копию решения Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении факта постоянного проживания.

Из ответа Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым № В-1310/2911-11 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что принять документы ФИО2 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории Республики Крым не предоставляется возможным, ввиду того, что в соответствии с п.11 ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 одной из категорий граждан имеющих право на предоставление земельных участков являются ветераны боевых действий, имеющие постоянную регистрацию на территории РК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с пп. 6 п.2.6 Постановления Совета Министров РК от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым» в случае подачи заявления гражданином указанным в п.11 ст.4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 к заявлению прилагается надлежаще заверенная копия решения суда об установлении факта постоянного проживания заявителя на территории РК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, так согласно паспорту гражданина РФ, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Таким образом, по мнению административного ответчика на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имел постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, бульвар Курчатова <адрес>, что не соответствует условиям Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗРК/2015, в связи с чем, не имелось законных оснований принять документы ФИО2 для включения в соответствующий реестр (л.д.6).

Согласно положениям Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 (ред. от 20.07.2023 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе <данные изъяты> на территориях <адрес><адрес> и <адрес> (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (п. 11 ч. 1 ст. 4).

Из изложенного следует, что право на предоставление земельных участков имеют также граждане, которые в том числе постоянно проживали на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившие в законную силу решения суда обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 3 статьи 13 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года повторно обращаясь с заявлением в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым к своему заявлению приложил решение суда об установлении факта его постоянного проживания в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, у Департамента не имелось оснований для отказа в принятии его заявления на том основании, что у него не было постоянной регистрации на территории Республики Крым, что в свою очередь не советует положениям Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что требования административного истца к Администрации <адрес> Республики Крым не подлежать удовлетворению, поскольку права ФИО2 нарушены Департаментом архитектуры, имущественных и земельный отношений Администрации <адрес>, которое с ДД.ММ.ГГГГ является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем, иск подлежит частичному удовлетворению.

При этом суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> обязанность повторного рассмотрения вопроса о принятии документов ФИО2 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, о признании незаконным отказа от 20.12.2023г. № В-1310/2911-11 в постановке в реестр учета на предоставление земельного участка и обязательстве совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в принятии документов участника специальной военной операции ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для включения в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым, изложенный в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ. № №, подписанный исполняющей обязанности начальника Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> ФИО3.

Обязать Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть документы участника <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для включения в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья