Решение № 2-923/2018 2-923/2018~М-1086/2018 М-1086/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-923/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 3 ДД.ММ.ГГГГ

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.М.,

при секретаре Бакис И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Великолукский городской суд Псковской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе № «Софа» г. Апатиты Мурманской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Донском ССМУ треста «Союзшахтоосушение», а также назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указано, что имея необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано. Причиной отказа послужило не включение пенсионным органом в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе № «Софа» г. Апатиты Мурманской области, ввиду того, что кооператив не производил начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Донском ССМУ треста «Союзшахтоосушение», ввиду того, что в справке работодателя не указана местность, в которой протекала работа истца. Данный отказ истец считает незаконным. В связи с чем, и просит включить в льготный страховой стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3 поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что согласна с выводами, изложенными в приложении к Решению об отказе в установлении истцу страховой пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.6 п.1 ст. 32 вышеуказанного закона пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет и проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностям. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 названного закона (60 лет) – на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, каждый календарный год такой работы считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении пенсии в соответствии с п.п.6 п. 1 ст. 32 Закона РФ «400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в специальный стаж засчитываются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня.

При подтверждении периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, руководствуютсяст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.6 п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение такой пенсии.

Так, в льготный стаж ФИО1 не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе № «Софа», так как за указанный период кооператив не производил начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. По имеющейся информации данный кооператив не был зарегистрирован в УПФР в г.Апатиты Мурманской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Донском ССМУ треста «Союзшахтоосушение», так как отсутствует документальное подтверждение осуществления работы в районах Крайнего Севера. В справке работодателя не указана местность, в которой протекала деятельность ФИО1 На многочисленные запросы в адрес работодателя о подтверждении факта работы заявителя в районах Крайнего Севера до настоящего времени ответы не получены.

Включая ФИО1 в льготный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В силу ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,2 ст.14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Аналогичные положения предусмотрены п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данным трудовой книжки, истец в вышеуказанный спорный период работал в кооперативе № «Софа» г.Апатиты Мурманской области.

Трудовая книжка истца каких-либо неполных сведений не содержит, записи работодателя о приеме и увольнении последовательны, внесены на основании соответствующих протоколов собраний, заверены подписями руководителей с проставлением печати. Доказательств того, что в данных записях содержатся неправильные и неточные сведения, в материалах дела не имеется.

Также не имеется доказательств, что в указанный спорный период работодателем деятельность не велась, ФИО1 не начислялась и не уплачивалась заработная плата.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, п. 1 ст. 9 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", п. 2 ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, представлению индивидуальных (персонифицированных) данных в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), суд приходит к выводу о том, что неуплата страховых взносов и отсутствие индивидуальных сведений не могут повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

Разрешая требования ФИО1 о включении в льготный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд установил, что в указанный период истец работал электрослесарем-строительным 4 разряда в Донском ССМУ треста «Союзшахтотушение» Апатитский участок Мурманской области, что подтверждается данными трудовой книжки. Указанный район относится к районам Крайнего Севера. Работал истец на данном участке полный рабочий день в течение полной рабочей недели. Однако этот период в льготный стаж ответчиком не был зачтен, поскольку отсутствовало документальное подтверждение осуществления ФИО1 работы в районах Крайнего Севера. Ответы на запросы, направленные в адрес работодателя, на момент принятия решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в пенсионный орган не поступили, в связи с чем, и было отказано включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж.

Свидетель Щ.А.М. в судебном заседании подтвердил, что в спорные периоды, он вместе с истцом осуществлял трудовую деятельность в г. Апатиты.

Также, в ходе рассмотрения дела установлено, что Управлением Пенсионного фонда РФ по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области получены ответы на запросы, которыми компенсирована отсутствующая необходимая информация для включения в льготный стаж ФИО1 периода его работы в Донском ССМУ треста «Союзшахтотушение» Апатитский участок Мурманской области. В связи с чем, суд приходит к выводу, что вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что на момент своего обращения с заявлением в орган пенсионного обеспечения ФИО1 имел право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом не смог представить необходимые документы и сведения по независящим от него причинам, суд находит требования истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Апатитском участке Донского ССМУ треста «Союзшахтосушение»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе № «Софа» город Апатиты, Мурманской области.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца.

( в окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Председательствующий А.М. Андреев