Решение № 2А-305/2017 2А-305/2017~М-293/2017 М-293/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-305/2017

Дело №2а-305(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием заместителя прокурора Шемышейского района Пензенской области Мараева Е.А.,

при секретаре Алемаевой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области к Администрации Армиевского сельсовета о признании незаконным бездействия и обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения и схемы теплоснабжения,

Установил:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также законодательства о теплоснабжении в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства в деятельности администрацией Армиевского сельсовета Шемышейского района Пензенской области (далее по тексту Администрация).

Прокурор обратился в суд с иском к Администрации о признании незаконным бездействия и обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и теплоснабжения в населенных пунктах Администрации.

В судебном заседании заместитель прокурора Шемышейского района Пензенской области Мараев Е.А., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика от Администрации в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражений по иску не представил.

Заслушав заместителя прокуратура района, изучив материалы дела суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 6 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области»; п.4 ч.1.1 ст.4 Устава Армиевского сельского совета к вопросам местного значения сельского поселения Армиевского сельского совета относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселения.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселения утверждаются органами местного самоуправления.

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 42 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» работы по инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении и утверждение схем водоснабжения и водоотведения должны были быть выполнены до 1 июля 2013 года.

Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а также требования с содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утверждены постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 (далее по тексту – Правила).

Согласно чч. 2, 3, 5 и 7 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие системы теплоснабжения поселения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» утверждение схем теплоснабжения поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.

Требования к схемам теплоснабжения, утверждены постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных требований закона, схемы водоснабжения и теплоснабжения населенных пунктов Администрации Армиевского сельского совета в соответствии с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782, а также схемы теплоснабжения в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 не разработаны и не утверждены до настоящего времени, что свидетельствует о бездействии Администрации.

Представление прокурора района об устранении вышеуказанных норм законодательства о тепло- и водоснабжении было направлено на имя главы администрации 11.08.2017 года, однако осталось не исполнено по сей день, что следует из ответа полученного прокурором района по результатам рассмотрения его представления и объяснения главы администрации данного представителю прокуратуры в рамках подготовки административного искового заявления в суд

Не утверждение соответствующих схем нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение для абонентов доступности холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, а также обеспечение холодного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий, на удовлетворение спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.

Оценив в совокупности доводы административного истца, иные исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ч.2 ст.174, ст.ст.175-180, КАС РФ суд

решил:

Заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Армиевского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер направленных на разработку и утверждение схемы водоснабжения населенных пунктов Армиевского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в соответствии с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г №782, а также схему теплоснабжения населенных пунктов Армиевского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г №154, незаконным.

Обязать Администрацию Армиевского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, разработать и утвердить схему водоснабжения населенных пунктов Армиевского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в соответствии с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г №782, а также разработать и утвердить схему теплоснабжения населенных пунктов Армиевского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г №154.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: А.В.Терёхин