Решение № 12-297/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-297/2019

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону «27 » августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Крат Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 04.06.2019г. № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении директора МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 04.06.2019г. № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, указывая на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании ссылалась на то, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель административного органа по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель прокуратуры Ростовской области по удостоверению ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы данного дела, выслушав стороны, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 94 Федерального закона от ... г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе закупок) исполнение контракта включает в себя кроме прочего оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, ФИО1 в период нахождения в должности директора МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» нарушены требования ст.ст.34, 94 Закона от ... г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно

нарушен срок оплаты по муниципальному контракту от ... г.г. № на выполнение работ по ремонту <...>); <...> со сроком исполнения до 15.05.2018г., заключенному с ООО «ДРСУ-Дон» на сумму 88 399 917,36 руб.

Сторонами подписан акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) ... г.г., фактически оплата произведена 18.05.2018г., 28.06.2018г., 03.07.2018г. ( платежные поручения №№, 267522,358413).

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением зам.прокурора г.Ростова-на-Дону от 21.05.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой от результатах проверки, муниципальным контрактом № от 21.03.2018г., дополнительным соглашением № от 11.04.2018г. к муниципальному контракту № от 21.03.2018г., дополнительным соглашением № от 11.05.2018г. к муниципальному контракту № от 21.03.2018г., сметой, справкой о стоимости работ и затрат, платежными поручениями № от 18.05.2018г., № от 28.06.2018г., № от 03.07.2018г., должностной инструкцией.

В соответствии с пунктом 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Таким образом, должностным лицом - директором МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» ФИО1 в результате ненадлежащего выполнения своих служебных обязанностей, в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, нарушен срок оплаты товаров (работ, услуг), предусмотренный Контрактом, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения судьей признан необоснованным, поскольку согласно распоряжению Главы администрации г.Ростова-на-Дону №-к с ... г.г. исполнение обязанностей директора МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» возложено на ФИО1 (основание – служебное письмо зам.главы администрации г. Ростова-на-Дону по транспорту и дорожному хозяйству ФИО5 от 14.05.2018г. №, согласие ФИО1)

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Несогласие ФИО1 с установленными по делу обстоятельствами дела и представленными в материалы дела доказательствами, не свидетельствуют о незаконности вынесенного по делу постановления должностного лица.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны.

руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 04.06.2019г. № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении директора МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: