Постановление № 5-398/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-398/2020

Дело № 5-398/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2020 года город Гай

ул. Ленина, д. 26

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Халиулина Е.В.,

при секретаре Корневой О.С.,

с участием представителя Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО1,

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, юридический адрес и фактический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, код по ОГРНИП <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

при проведении Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по реализации в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:

- не организовано обеззараживание воздуха оборудованием по обеззараживанию воздуха, что не соответствует ст. 11, ст. 29 ФЗ РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.<данные изъяты>-Фз, п. 4.4 СП 3.<данные изъяты>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании главный специалист - эксперт Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что на момент проверки были выявлены указанные нарушения.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ИП ФИО2 вину признала, суду пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены, просила строго не наказывать.

Выслушав участников процесса, изучив административный материал, прихожу к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17.03.2020 «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <данные изъяты> в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области направлено требование об организации проведения внеплановой проверки исполнения хозяйствующими субъектами требования СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», согласно приложению.

В приложении к требованию указана ИП ФИО2 – магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по реализации в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес><адрес>, проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2

О проведении проверки ИП мамина С.В. уведомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований: не организовано обеззараживание воздуха оборудованием по обеззараживанию воздуха, что не соответствует ст. 11, ст. 29 ФЗ РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Фз, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

С указанным Актом проверки ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

При проведении Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2, были выявлены существенные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Таким образом, имеются все основания для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ИП ФИО2 устранила все выявленные нарушения, что со стороны Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области не оспаривалось и подтверждается представленными в ходе судебного разбирательства документами и фото.

В судебном заседании ИП ФИО2 просила суд назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При определении вида и размера административного наказания ИП ФИО2 суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, факт нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также то обстоятельство, что ИП ФИО2 устранила все допущенные нарушения, впервые совершила административное правонарушение, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует. При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для применения положений ст. 3.4 ч. 2 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течении 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Халиулина Е.В.