Постановление № 5-195/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-195/2020

5-195/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2020 года г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Харисова А.А., в помещении Учалинского районного суда РБ, расположенного по адресу: РБ, <...>, с участием заместителя Учалинского межрайонного прокурора РБ Галеева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сиберина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1, по признакам правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Директор ООО «Сиберина» Р. Н.И. привлекается к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности муниципального служащего при следующих обстоятельствах.

На основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № ОСОО-000075 от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.4 принята на работу в ООО «Сиберина» <***>. ДД.ММ.ГГГГ с Ф.И.О.4 работодателем ООО «Сиберина» Р. Н.И. заключен трудовой договор. Ранее Ф.И.О.4 замещала должность специалиста 1 категории по организационной работе администрации сельского поселения Имангуловский сельсовет МР Учалинский район республики, с которой уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения и.о. главы администрации сельского поселения Имангуловский сельсовет Ф.И.О.5 о прекращении действия трудового договора с работником №-ЛС. Ранее замещавшаяся Ф.И.О.4 должность в соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы администрации сельского поселения Имангуловский сельсовет МР Учалинский район республики, предусмотренным статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», утвержденного постановлением главы администрации сельского поселения Имангуловский сельсовет МР Учалинский район республики от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Перечнем должностей муниципальной службы администрации сельского поседения Имангуловский сельсовет МР Учалинский район республики, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) несовершеннолетних детей, утверждённым постановлением главы администрации сельского поселения Имангуловский сельсовет МР Учалинский район республики от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к младшей муниципальной должности.

В нарушение п.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которому работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального или государственного служащего по последнему месту его службы, директор ООО «СИБЕРИНА» Р. Н.И. указанную обязанность не выполнила. Согласно сведениям администрации сельского поселения Имангуловский сельсовет МР Учалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о трудоустройстве Ф.И.О.4 в орган местного самоуправления поступило лишь ДД.ММ.ГГГГ

Заместитель Учалинского межрайонного прокурора РБ Галеев А.Н. на судебном заседании поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор ООО «Сиберина» Р. Н.И., на судебное заседание не явилась. Судебные извещения, направленные должностному лицу по адресу регистрации: <адрес>, а также по месту регистрации юридического лица: <...>, пом. 18В возвращены в суд за истечением срока хранения и по иным обстоятельствам. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

С учетом вышеуказанных разъяснений и ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судом постановлено рассмотреть дело без участия Р. Н.И.

Изучив представленные материалы, суд считает вину директора ООО «Сиберина» Р. Н.И. в совершении вменяемого ей правонарушения полностью доказанной.

Так факт заключения трудового договора ООО «Сиберина» в лице директора Р. Н.И. с бывшим муниципальным служащим Ф.И.О.4 подтверждается соответствующим трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и приказом руководителя ООО «Сиберина» о приеме Ф.И.О.4 на работу от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копиям документов, предоставленных ООО «Сиберина» на запрос Учалинской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №Д-2020, Ф.И.О.4 предоставила в ООО «Сиберина» свою трудовую книжку с записями о работе в администрации сельского поселения Имангуловский сельсовет МР Учалинский район РБ. Ранее Ф.И.О.4 замещала должность специалиста 1 категории по организационной работе администрации сельского поселения Имангуловский сельсовет МР <адрес> Республики Башкортостан, с которой уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения и.о. главы администрации сельского поселения Имангуловский сельсовет Ф.И.О.5 о прекращении действия трудового договора с работником №-ЛС.

В соответствии с постановлением главы сельского поселения Имангуловский муниципальный район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ занимаемая Ф.И.О.4 младшая муниципальная должность специалиста 1 категории по организационной работе администрации сельского поселения Имангуловский сельсовет МР Учалинский район Республики Башкортостан включена в Перечень должностей муниципальной службы администрации сельского поселения Имангуловский сельсовет МР Учалинский район Республики Башкортостан, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичное требование содержится в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В нарушение указанных требований закона уведомление о принятии Ф.И.О.4, замещавшей ранее должность, включенную в названный выше перечень, не направлено работодателем, в данном случае – директором ООО «Сиберина» в установленный десятидневный срок представителю нанимателя указанного лица по последнему месту его службы.

Факт непредоставления ООО «Сиберина» сведений о заключении трудового договора с Ф.И.О.4 в администрацию сельского поселения Имангуловский сельсовет МР Учалинский район Республики Башкортостан усматривается из письма главы администрации сельского поселения Имангуловский сельсовет МР Учалинский район Республики Башкортостан в адрес заместителя межрайонного прокурора, датированного ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены также собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, сообщением директора ООО «СИБЕРИНА» от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении на работу Ф.И.О.4, копией приказа о приеме Ф.И.О.4 на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Ф.И.О.4 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сиберина» в подтверждение должностного положения Р. Н.И., постановлением главы администрации сельского поселения Имангуловский сельсовет МР Учалинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая подтвержденное выпиской из ЕГРЮЛ должностное положение Р. Н.И. в качестве директора юридического лица, суд считает, что субъект правонарушения определен верно.

Таким образом, факт совершения правонарушения директором ООО «Сиберина» Р. Н.И. полностью доказан представленными доказательствами, действия (бездействие) Р. Н.И. правильно квалифицированы по ст. ст.19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Формальный состав правонарушения не исключает возможности применения положений о его малозначительности. Однако в условиях высокой актуальности проблемы борьбы с коррупцией, в том числе в сфере отношений, связанных с ее профилактикой, суд не усматривает оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении Р. Н.И. в связи с малозначительностью совершенного деяния.

При назначении наказания за совершенное правонарушения суд не находит обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание ФИО2

С учетом вышеуказанного, исходя из характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым наказание определить в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи для должностных лиц.

На основании ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Директора ООО «Сиберина» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Подлежащий взысканию с Р. Н.И. штраф подлежит перечислению в Управление федерального казначейства по РБ Прокуратура по РБ, по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 027401001, Банк получателя: Отделение – НБ Республика Башкортостан г.Уфа, БИК 048073001, расчетный счет <***>, КБК 11607090019000140 (назначение платежа – Адм.штраф).

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.А. Харисова