Постановление № 5-219/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-219/2017

дело № 5-219/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2017 года г. Белорецк Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан, Исаков П.Г.,

с участием ... Управления Роспотребнадзора ... ФИО1,

и представителя МУП ... производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» ... ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении в отношении Муниципального унитарного предприятия ... производственное управление жилищно-коммунального хозяйства», место нахождения юридического лица: ... привлекаемого к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие ... производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде при следующих обстоятельствах.

В период с ... по ..., согласно распоряжения №... от ..., в отношении Муниципального унитарного предприятия ... производственное управление жилищно-коммунального хозяйства», по месту фактического осуществления деятельности: ..., водопроводы, территории жилой застройки ..., свалки ТБО ..., проведена плановая выездная проверка, в ходе которой ... отобраны пробы воды в месте отбора: ... Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства, ... - распределительные сети ... - колонка ... и водозабор ....

Согласно протокола лабораторных испытаний от ... №..., в водозаборной колонке по ул. ... в отобранных пробах воды, выявлено несоответствие нормативным требованиям по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии, термотолерантные, колиформные бактерии). По результатам испытания по показателю общие колиформные бактерии при величине допустимого уровня отсутствие в 100 мл выделено в 100 мл., пo показателю термотолерантные колиформные бактерии при величине допустимого уровня отсутствие в 100 мл выделено в 100 мл., что является нарушением п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно протокола лабораторных испытаний от ... №..., в водозаборе ... в отобранных пробах воды выявлено несоответствие нормативным требованиям по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии, термотолерантные, колиформные бактерии). По результатам испытания по показателю общие колиформные бактерии при величине допустимого уровня отсутствие в 100 мл выделено в 100 мл., пo показателю термотолерантные колиформные бактерии при величине допустимого уровня отсутствие в 100 мл выделено в 100 мл., что является нарушением п.3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Представитель юридического лица МУП «... производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» ... ФИО2 в судебном заседании с нарушением согласился, при этом пояснил, что в настоящее время ими предпринимаются меры по устранению мер обозначенных нарушений.

В судебном заседании ... Управления Роспотребнадзора ... ФИО1 указала, что МУП ... производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, что представляет непосредственную угрозу жизни или здоровья людей.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, судья полагает, что вина Муниципального унитарного предприятия ... производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена.

Согласно ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствие со ст. 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пункты 3.1-3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» предусматривают, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 СанПиН 2.1.4.1074-01.

В соответствии с п.3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, при этом наличие калиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий не допускается.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В статье 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно распоряжения от ... №..., в Муниципальном унитарном предприятии ... производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» проведена плановая выездная проверка.

Из Акта проверки №... от ..., следует, что МУП ... ПУЖКХ» осуществляет эксплуатацию ... водопроводов, ... сооружений биологической очистки стоков: водопровод, обеспечивающий питьевой водой часть ... с водозабора ..., водопровод микрорайона ДРСУ ..., водопровод ....станции ..., водопровод ..., водопровод ....станции ..., водопровод ....

Общее количество источников централизованного водоснабжения - ... артезианских скважин и каптаж родника, ... резервуаров чистой воды, общая протяженность водопроводных сетей- ... км., водоразборных колонок- ... шт. Водоснабжение ... с населением .... человек осуществляется за счет артезианских скважин посредством ... изолированных разводящих водопроводных сетей.

Источником водопровода ... является артезианская скважина, из которой вода полается в подземный РЧВ объемом ... куб.м, территория первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины и резервуара чистой воды ограждена, далее самотеком в разводящую сеть, протяженностью ... км. с ... водоразборными колонками и водопроводом в общественный центр со школой и фельдшерским пунктом.

Источником водопровода ... ... является каптаж родника, из которого вода подается в подземный РВЧ объемом ... куб.м., далее самотеком поступает по разводящей сети в ... двухэтажных дома и здание школы.

Согласно Поручения №... от ... ... Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ..., проведено санитарно-эпидемиологическое испытание проб воды, в целях обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в Муниципальном унитарном предприятии ... производственное управление жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно протоколам лабораторных испытаний №... и №... от ..., в отобранных из источника централизованного водоснабжения в ..., а также из водоразборной колонки по ул. ... в Муниципальном унитарном предприятии ... производственное управление жилищно-коммунального хозяйства», пробах воды питьевой из центрального водоснабжения обнаружены общие калиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии, что не соответствует нормативным требованиям.

Согласно протокола о временном запрете деятельности от ..., деятельность Муниципального унитарного предприятия ... производственное управление жилищно-коммунального хозяйства», запрещено использование источника центрального водоснабжения в ... и водоразборной колонки по ... в ... на срок с ... часов ... до рассмотрения дела судом.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Оснований не доверять исследованным доказательствам суд не находит, т.к. их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, их совокупность является достаточной.

Анализ собранных по административному делу доказательств дает суду основание сделать жилищно-коммунального хозяйства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также тот факт, что ранее Муниципального унитарного предприятия ... производственное управление жилищно-коммунального хозяйства к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Однако, учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности для устранения нарушений, поскольку указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Муниципальное унитарное предприятие ... производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации Муниципальным унитарным предприятием ... производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» источника центрального водоснабжения в ... и водоразборной колонки по ул. ... на срок 30 (тридцать) суток.

Исчислять срок наказания с момента временного запрета деятельности с 29 июня 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Исаков П.Г.