Решение № 2А-838/2017 2А-838/2017~М-659/2017 М-659/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-838/2017

№ 2а-838/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2017 года гор. Брянск

Володарский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Фещуковой В.В.,

при секретаре Емельяновой Е.В.,

с участием представителя административного ответчика негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебно-спортивный центр ДОСААФ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области к негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования «Учебно-спортивный центр ДОСААФ» о ликвидации организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Учебно-спортивный центр ДОСААФ» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица на основании представленных в регистрирующий орган документов. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области выявлены нарушения законодательства Российской Федерации:

- в нарушение п. 5 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устав Учреждения не приведен в соответствие с названным федеральным законом;

-в нарушение п. 3.2 ст.. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Учреждение в проверяемый период не размещало в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не публиковало в средствах массовой информации отчеты о своей деятельности за 2013-2015 гг.;

-в нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Учреждением не соблюдаются требования п. 6.2.6 Устава в части утверждения учредителем Учреждения годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов.

Из письма директора Учреждения следует, что устранить все выявленные недостатки не представляется возможным по причине ликвидации учредителя Учреждения - юридического лица Открытое акционерное общество «Учебно-спортивный центр».

Таким образом, в связи с ликвидацией единственного учредителя Учреждения, дальнейшая деятельность Учреждения является невозможной, поскольку отсутствует его высший орган управления, предусмотренный Уставом.

В судебное заседание представитель административного истца и представитель заинтересованного лица МРИ ФНС №.... по Брянской области не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании иск признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.п. 65, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области (далее - Управление) является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, и, в том числе, обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судом установлено, что негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Учебно-спортивный центр ДОСААФ» (далее - Учреждение) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций - №.... ОГРН №.... от ДД.ММ.ГГГГ Адрес Учреждения - <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Учреждения, является директор - ФИО1.

На основании Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №....-р «О проведении плановой документарной проверки Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебно-спортивный центр ДОСААФ» Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая документарная проверка, в результате которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно:

- в нарушение п. 5 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устав Учреждения не приведен в соответствие с названным федеральным законом;

-в нарушение п. 3.2 ст.. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Учреждение в проверяемый период не размещало в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не публиковало в средствах массовой информации отчеты о своей деятельности за 2013-2015 гг.;

-в нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Учреждением не соблюдаются требования п. 6.2.6 Устава в части утверждения учредителем Учреждения годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов.

28.09.2016г. административным истцом Учреждению вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения выявленных нарушений-до 18 час. 00 мин.

17.10.2016г. на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России Учреждением размещены отчеты о деятельности за 2013, 2014, 2015 гг., то есть нарушение обязательного требования, предусмотренное п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», устранено.

Вместе с тем, в письме, поступившем в Управление 17.10.2017 от Учреждения, указано, что остальные нарушения, выявленные при проведении Управлением плановой документарной проверки Учреждения, устранить не представляется возможным по причине ликвидации учредителя Учреждения-юридического лица.

Единственным учредителем Учреждения на момент государственной регистрации Учреждения и по настоящее время является юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Учебно-спортивный центр».

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Открытое акционерное общество «Учебно-спортивный центр» ликвидировано 18.03.2014.

Согласно п. 6.1 Устава Учреждения, учредитель является его высшим органом управления и обладает полномочиями по решению вопросов исключительной компетенции (изменение устава, принятие решения о реорганизации и ликвидации, избрание директора и досрочное прекращение его полномочий, утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов, утверждение финансового плана и др.), которые в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не могут быть переданы для решения другим органам управления субъекта проверки.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учредитель назначает руководителя учреждения, являющегося его органом.

Таким образом, в связи с ликвидацией единственного учредителя Учреждения, дальнейшая деятельность Учреждения является невозможной, поскольку отсутствует его высший орган управления, предусмотренный Уставом.

Нарушения, выявленные в ходе плановой документарной проверки Учреждения, а именно: нарушение п. 5 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», а также нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» являются грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации и носят неустранимый характер, что является безусловным основанием для принятия судом решения о ликвидации негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «учебно-спортивный центр ДОСААФ»

Согласно ч. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Суд возлагает обязанность по осуществлению ликвидации негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «учебно-спортивный центр ДОСААФ» на директора ФИО1, поскольку согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, он является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Учреждения, а также установить срок в 4 месяца, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. статьями 175 - 180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области удовлетворить.

Ликвидировать негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Учебно-спортивный центр ДОСААФ» (ОГРН <***>).

Назначить ликвидатором директора негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебно-спортивный центр ДОСААФ» ФИО1, возложив на него обязанность провести процедуру ликвидации в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд г.Брянска.

Председательствующий судья В.В. Фещукова