Решение № 12-9/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-9/2018

Дело №12-9/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 июня 2018 года р.п. Мучкапский Тамбовской области

Судья Мучкапского районного суда Тамбовской области Степанова Е.Н.,

рассмотрев протест Уваровского межрайонного прокурора Букина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка Мучкапского района Тамбовской области Ермакова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении генерального директора ООО «Мучкапский дорожник» ФИО1 было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги «Тамбов-Пенза»-Рассказово-Уварово-Мучкапский км 77+150 км 86+030; 96+497 км 104+190, выразившихся в нарушении пунктов 3.1.6, 3.1.7 ГОСТР 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения – 19.03.2018г. автомобильная дорога не расчищена от снега и не посыпана противогололедными материалами (реагентами) после ранее выпавшего снега ДД.ММ.ГГГГ

Мировым судьей судебного участка Мучкапского района Тамбовской области Ермаковым А.А., в отношении генерального директора ООО «Мучкапский дорожник» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление Уваровским межрайонным прокурором Букиным А.В. принесен протест, в котором он просит обжалуемое судебное постановление отменить как незаконное. Считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку он, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию дорог для обеспечения круглосуточного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств.

В судебном заседании ФИО1 полагает постановление мирового судьи Мучкапского района от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, с протестом Уваровского межрайонного прокурора не согласен.

Представитель Уваровской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, 19.03.2018г. выявлены снежно-ледяные отложения, образующие зимнюю скользкость на участке автодороги «Тамбов-Пенза»- Рассказово-Уварово-Мучкапский с 77 км 750 м по 86 км 030 м и с 96 км 497 м по 104 км 190 м <адрес>. Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги не оспаривался.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно п.12 ст.3 которого содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные лица и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, поэтому таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии со ст.15 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера в соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное).

В соответствии с постановлением Администрации Тамбовской области №642 от 14.06.2011г. создано Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор», целью которого в соответствии с Уставом является реализация полномочий Тамбовской области в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, включая создание и обеспечение функционирования парковочных мест. Предметом деятельности ТОГКУ «Тамбовавтодор» является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения в соответствии с утвержденными программами, а также работ по контролю качества и своевременности их выполнения; выполнение работ по формированию и размещению государственного заказа на выполнение работ (услуг) по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.7 Закона Тамбовской области «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тамбовской области» от 03.11.2011г. №72-З организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется областным государственным учреждением, в оперативном управлении которого находятся автомобильные дороги; приемка результатов выполненных подрядными организациями работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется областным государственным учреждением, в оперативном управлении которого находится автомобильная дорога, в соответствии с условиями заключенного контракта на их выполнение путем оценки уровня содержания автомобильных дорог (ст.12).

В соответствии со ст.101 ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан осуществлять контроль как за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела автомобильная дорога «Тамбов-Пенза»-Рассказово-Уварово-Мучкапский является государственной собственностью Тамбовской области и передана на баланс ТОГКУ «Тамбовавтодор».

Между ТОГКУ «Тамбовавтодор» и ООО «Мучкапский дорожник» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию указанной автомобильной дороги.

В свою очередь ООО «Мучкапский дорожник» в целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог ДД.ММ.ГГГГ заключило договор субподряда № с ООО «Уваровская ДСПМК», предметом которого является в том числе содержание автомобильной дороги «Тамбов-Пенза»-Рассказово-Уварово-Мучкапский.

Проанализировав приведенные в постановлении нормативно-правовые акты, регулирующие данные правоотношения, а также исследовав материалы дела, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что заключение государственного контракта с подрядной организацией не освобождало ТОГКУ «Тамбовавтодор» от обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности, и не усмотрел законных и достаточных оснований для привлечения генерального директора ООО «Мучкапский дорожник» ФИО1 к административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд считает обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Иных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

постановление мирового судьи судебного участка Мучкапского района Тамбовской области Ермакова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест Уваровского межрайонного прокурора Букина А.В. - без удовлетворения.

Судья Е.Н.Степанова