Решение № 2А-52/2019 2А-52/2019~М-51/2019 М-51/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-52/2019

УИД №69RS0015-01-2019-000195-49

Дело № 2а-52/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года г. Красный Холм

Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой Е.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Краснохолмского района Тверской области, выразившегося в неразмещении на официальном сайте www.krholm.ru информации, предусмотренной ч.1, п.п.1,3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и возложении обязанности разместить информацию, предусмотренную ч.1 п.п.1,3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте www.krholm.ru,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Краснохолмского района Тверской области, выразившегося в неразмещении на официальном сайте www.krholm.ru информации, предусмотренной ч.1, п.п.1,3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и возложении обязанности разместить информацию, предусмотренную ч.1 п.п.1,3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте www.krholm.ru. Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в Администрации Краснохолмского района Тверской области, в ходе которой установлено следующее:

В соответствии с п.25 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местно значения муниципального района относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. (далее – Федеральный закон №131-ФЗ).

Аналогичное положение закреплено в п.35 ч.2 ст.37 Устава Краснохолмского района.

Положениями п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.5 ст.15, ч.2 ст.34 Федерального закона №131-ФЗ местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в случаях, если уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения.

Пунктом 28 ч.3 ст.37 Устава Краснохолмского района, исполняя полномочия Администрации городского поселения город Красный Холм, Администрация Краснохолмского района осуществляет создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.1, 3 ст.40 Устава Краснохолмского района администрация Краснохолмского района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц. индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите нрав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Положениями п.1 ч.2 ст.8.2 Федерального закона N 294-ФЗ предусмотрено, что в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля:

обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений..

В ходе мониторинга официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru установлено, что указанная информация в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Экономика района» официального сайта www.krholm.ru отсутствует.

Кроме того, в соответствии с ч.ч.1-3 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) на органы местного самоуправления возлагается обязанность по оказанию информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, путем размещения на официальном сайте органа местного самоуправления следующей информации:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности:

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о муниципальном имуществе, включенном в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст. 19 Федерального закона N 209-ФЗ требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с ч.ч. 2-3.19 Федерального закона N 209-ФЗ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 505 (далее - Требования) информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное се использование и иных ограничений.

В нарушение указанного положения в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Экономика района» официального сайта www.krholm.ru отсутствует информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, а также информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 4 Требований установлено, что информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения. В ходе мониторинга официального сайта установлено, что информация в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Экономика» официального сайта администрации Краснохолмского района www.krholm.ru в установленном порядке не обновляется.

Также проверкой установлено, что подраздел «Малое предпринимательство» раздела «Городское поселение г.Красный Холм» официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru не содержит информации, предусмотренной пп.1,3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что свидетельствует о невыполнении Администрацией Краснохолмского района при реализации полномочий Администрации городского поселения г.Красный Холм требований закона о создании условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о субъектах предпринимательской деятельности, находящихся на территории Краснохолмского района и мерах их поддержки.

Ввиду неразмещения на официальном сайте Администрации Краснохолмского района информации, предусмотренной ч. 1, п.1, 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», субъекты, занимающиеся предпринимательской деятельностью, лишены возможности получить актуальную информацию об осуществлении муниципального контроля на территории Краснохолмского района, о мероприятиях по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений, а также об основных нарушениях, выявляемых органами муниципального контроля, что не позволяет данным субъектам принять меры, направленные на профилактику нарушений.

В связи с неразмещением на официальном сайте Администрации Краснохолмского района информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, а также информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства у субъектов малого и среднего предпринимательства, а также граждан, отсутствует актуальная информация о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Краснохолмского района Тверской области, что нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на получение информационной поддержки.

Обращение в защиту неопределенного круга лиц обусловлено тем, что число субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, постоянно меняется и определить круг субъектов, права которых нарушены в результате бездействия Администрации Краснохолмского района Тверской области, на момент обращения в суд не представляется возможным.

На основании изложенного, в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, руководствуясь ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», ст.39 КАС РФ, просит признать незаконным бездействие Администрации Краснохолмского района Тверской области по неразмещению в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Городское поселение г.Красный Холм» официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru и в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Экономика» официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru информации, предусмотренной ч. 1, п. 1, 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; обязать Администрацию Краснохолмского района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Городское поселение г.Красный Холм» официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru информацию, предусмотренную ч.1, п.п.1,3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; обязать Администрацию Краснохолмского района Тверской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Экономика» официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru информацию, предусмотренную ч.1, п.п.1,3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п.4, 5 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также актуализировать информацию, размещенную в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Экономика» официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. От административного ответчика возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела не поступило. Рассмотрение административного дела назначено в порядке упрощенного (письменного) производства, единолично судьей, без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местно значения муниципального района относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно п.35 ч.2 ст.37 Устава Краснохолмского района в пределах своих полномочий Администрация Краснохолмского района создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства..

П. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.5 ст.15, ч.2 ст.34 Федерального закона №131-ФЗ местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в случаях, если уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения.

Пунктом 28 ч.3 ст.37 Устава Краснохолмского района, исполняя полномочия Администрации городского поселения город Красный Холм, Администрация Краснохолмского района осуществляет создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.1, 3 ст.40 Устава Краснохолмского района администрация Краснохолмского района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с ч.1 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

В соответствии с п.1, 3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона №294-ФЗ в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля:

обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Согласно ч.4 ст.19 Федерального закона N 209-ФЗ требования к информации, размещенной в сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.2 Требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 505 "Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.09.2015 N 38764) информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений.

В соответствии с п.4 Требований, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что на официальном сайте Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru, в разделе «Малое предпринимательство» раздела «Экономика» отсутствует информация, предусмотренная ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Также в нарушение положений действующего законодательства в вышеуказанном подразделе отсутствует информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, а также информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства. Информация в подразделе в установленном порядке не обновляется. Подраздел «Малое предпринимательство» раздела «Городское поселение г.Красный Холм» официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru не содержит информации, предусмотренной пп.1, 3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Выявленные в ходе проверки нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о субъектах предпринимательской деятельности, находящихся на территории Краснохолмского района Тверской области и мерах их поддержки.

Неразмещение на официальном сайте информации, предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», лишает субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью, возможности получить актуальную информацию о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Краснохолмского района Тверской области, что нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на получение информационной поддержки.

В соответствии со ст. 39 ч. 1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.219 ч.1 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление к администрации Краснохолмского района Тверской области подано в суд 27.06.2019, т.е. в пределах срока, установленного законом.

Таким образом, административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Краснохолмского района Тверской области, выразившегося в неразмещении на официальном сайте www.krholm.ru информации, предусмотренной ч.1, п.п.1,3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Городское поселение г.Красный Холм» официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru информацию, предусмотренную ч.1, п.п.1,3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Экономика» официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru информацию, предусмотренную ч.1, п.п.1,3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п.4, 5 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также актуализировать информацию, размещенную в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Экономика» официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, заявленный прокурором, суд также находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно Уставу муниципального образования административный ответчик администрация Краснохолмского района Тверской области является органом местного самоуправления.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Краснохолмского района Тверской области, выразившегося в неразмещении на официальном сайте www.krholm.ru информации, предусмотренной ч.1, п.п.1,3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и возложении обязанности разместить информацию, предусмотренную ч.1 п.п.1,3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте www.krholm.ru, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснохолмского района Тверской области, выразившееся в неразмещении в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Городское поселение г.Красный Холм» официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru и в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Экономика» официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru информации предусмотренной ч.1, п.п. 1, 3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Краснохолмского района Тверской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Городское поселение г.Красный Холм» официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru информацию, предусмотренную ч.1, п.п. 1,3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать Администрацию Краснохолмского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Экономика» официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru информацию, предусмотренную ч.1 п.п.1,3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п.4, 5 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также актуализировать информацию, размещенную в подразделе «Малое предпринимательство» раздела «Экономика» официального сайта Администрации Краснохолмского района www.krholm.ru.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Краснохолмский районный суд Тверской области в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий подпись