Постановление № 5-51/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-51/2019

УИД № 42RS0020-01-2019-001132-73

Дело № 5-51/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Осинники 02 августа 2019 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Мартынова Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта «Осинниковская» совершила административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических мероприятий.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «Шахта «Осинниковская» выявлено, что ООО «Шахта «Осинниковская» осуществляет на участке по проведению горных выработок № эксплуатацию ручного переносного пневматического сверла <данные изъяты> зав.№, для бурения шпуров в бока выработки для последующего монтажа анкерной крепи с превышением уровней шума и локальной вибрации. Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколу лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане - эквивалентный уровень шума на рабочем месте проходчика при бурении шпуров в бока выработки для последующего монтажа анкерной крепи ручным переносным пневматическим сверлом <данные изъяты> зав.№ составил <данные изъяты>, что превышает ПДУ <данные изъяты> согласно СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности <данные изъяты>.; - эквивалентные корректированные уровни локальной вибрации составили при измерениях по осям <данные изъяты> что превышает ПДУ (<данные изъяты> дБ по всем осям) на <данные изъяты> согласно СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности» <данные изъяты> таблица <данные изъяты> что является нарушением обязательных требований п. 2.1. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст. 11 абз. 3, ст. 24, ст. 27 п. 1 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан – ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора проведена выездная плановая проверка ООО «Шахта «Осинниковская», в результате которой выявлено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических мероприятий. Просила привлечь ООО «Шахта «Осинниковская» к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Настаивала на назначении административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации ручного переносного пневматического сверла <данные изъяты> зав.№, принадлежащего ООО «Шахта «Осинниковская», до устранения выявленных нарушений.

Представитель юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО2, действующая на основании доверенности, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласна. Суду пояснила, что действительно при проверке специалистом-экспертом Роспотребнадзора были выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. С замерами согласны. В настоящее время решается вопрос по устранению выявленных нарушений, вину в совершении административного правонарушения признают полностью.

Суд, заслушав пояснения представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> выявлено, что ООО «Шахта «Осинниковская» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Шахта «Осинниковская» запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации ручного переносного пневматического сверла <данные изъяты> зав.№ (<адрес> с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол изъятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений, испытаний;

- протокол № лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ;

- справка о том, что ручные сверла счисляться на балансе ООО «Шахта «Осинниковская»;

- устав ООО «Шахта Осинниковская».

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО4, который замечаний не представил.

Выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07.2011 № 102, параметры микроклимата, уровни физических факторов (шум, вибрация, ультра- и инфразвук, электромагнитные поля), содержания пыли и вредных веществ в воздухе рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Ведущими вредными факторами при добыче и переработке угля (горючих сланцев), приводящими к развитию тяжелых профессиональных заболеваний, являются высокая запыленность, интенсивный шум и вибрация, высокая тяжесть и напряженность труда, наиболее выраженные при поземной добыче.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2017 № 110, в случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих, подтвердить приемлемый риск здоровью работающих и выполнить комплекс мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих:

Пунктом 3.2. Указанных санитарных правил установлены предельно допустимые значения и уровни эквивалентного корректированного виброускорения (aw, м/с-2) и эквивалентного корректированного уровня виброускорения (Law,eqT, дБ) локальной и общей вибрации на рабочих местах работников угольной промышленности приведены в таблице 3.1. Согласно которой Локальная вибрация составляет 126; Общая 112.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <адрес>, осуществляло свою деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: ООО «Шахта «Осинниковская» осуществляет на участке по проведению горных выработок № эксплуатацию ручного переносного пневматического сверла <данные изъяты> зав.№, для бурения шпуров в бока выработки для последующего монтажа анкерной крепи с превышением уровней шума и локальной вибрации. Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколу лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане - эквивалентный уровень шума на рабочем месте проходчика при бурении шпуров в бока выработки для последующего монтажа анкерной крепи ручным переносным пневматическим сверлом <данные изъяты> зав.№ составил <данные изъяты>, что превышает ПДУ <данные изъяты>) на <данные изъяты> согласно СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности <данные изъяты>.; - эквивалентные корректированные уровни локальной вибрации составили при измерениях по осям <данные изъяты>, что превышает ПДУ <данные изъяты> по всем осям) на <данные изъяты> согласно СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности» <данные изъяты> таблица <данные изъяты> что является нарушением обязательных требований п. 2.1. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст. 11 абз. 3, ст. 24, ст. 27 п. 1 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999.

Совокупность указанных нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская», создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица ФИО2 в судебном заседании не отрицала того, что установленные при проверке факты имели место.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Суд считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что, поскольку деятельность по эксплуатации ручного переносного пневматического сверла <данные изъяты> зав.№, осуществляемая с нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, с учетом класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, пояснений должностного лица Роспотребнадзора, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета деятельности по эксплуатации ручного переносного пневматического сверла <данные изъяты> зав.№, сроком на <данные изъяты> суток.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ручного переносного пневматического сверла <данные изъяты>), зав.№ (место нахождения: <адрес>) на <данные изъяты> суток с момента фактического прекращения указанной деятельности, то есть с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» по эксплуатации ручного переносного пневматического сверла <данные изъяты> зав.№ (место нахождения: <адрес>) подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская», что если будет установлено, что устранены указанные в ч.1 ст.3.12 КРФобАП обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.

Разрешить ООО «Шахта «Осинниковская» производство работ по устранению выявленных недостатков с разрешения судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья Ю.К. Мартынова