Решение № 12-248/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-248/2017

дело № 12-248/2017


РЕШЕНИЕ

12 июля 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Шатохина С.А., при секретаре Савоськовой И.С.,

рассмотрев жалобу защитника ИП ФИО1 - ФИО4 на постановление мирового судьи 6 судебного участка Центрального района г. Калининграда ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, от < Дата > в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 6 судебного участка Центрального района г. Калининграда ФИО2 от < Дата > ИП ФИО1 признана виной в совершении предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ административного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ИП ФИО1 – ФИО4 обратилась в суд с жалобой, указав, что положения частей 1 и 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» должны применяться во взаимосвязи с другими частями этой же статьи; ФИО4 перед увольнением с государственной гражданской службы замещала должность помощника руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области, при этом ИП ФИО1 участником бюджетного процесса не является, то есть функции государственного управления органами Федерального казначейства в отношении нее не осуществляются; считает, что действие норм закона распространяется на гражданина, намеревающегося заключить трудовой или гражданско-правовой договор с организацией, а не индивидуальным предпринимателем, то есть при заключении трудового договора с ИП ФИО1 согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Управления Федерального казначейства по Калининградской области не требовалось, в связи с этим у работодателя не возникло обязанности сообщать о трудоустройстве ФИО4; указала, что при привлечении к административной ответственности ИП несет ответственность как гражданин, а не как должностное лицо; в связи с этим просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени заседания извещена надлежащим образом.

Прокурор против удовлетворения жалобы возражал, считал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Статьей 19.29 КоАП РФ за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 названного Федерального закона).

Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который согласно части 4 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении с названными лицами указанных выше договоров в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствующее уведомление подлежит направлению согласно Правилам сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, Перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. N 29.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от < Дата > N 04/16 ФИО4 привлечена к трудовой деятельности в качестве юриста ИП ФИО1

Ранее до < Дата > ФИО4 замещала должность помощника руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области, включенную Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В результате проведенной прокуратурой Центрального района г. Калининграда проверки соблюдения действующего законодательства о противодействии коррупции ИП ФИО1 в отношении ИП ФИО1 прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку она, приняв ФИО4, уволенную < Дата >, то есть менее двух лет тому назад, с должности помощника руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области, на основную работу юристом на основании трудового договора от < Дата >, в срок по < Дата > не направила об этом соответствующее уведомление.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

При установленных по делу обстоятельствах, подтвержденными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд пришел к правильному выводу о нарушении ИП ФИО1 требований антикоррупционного законодательства при приеме на работу лица, ранее замещавшего должность государственной гражданской службы, что повлекло привлечение ИП к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы об отсутствии у ИП ФИО1 обязанности сообщать о трудоустройстве ФИО4 основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Как видно из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

То есть, мировым судьей ИП ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности в качестве должностного лица.

При таких обстоятельствах мировым судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) ИП ФИО1 состава предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ административного правонарушения, то есть правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается, поэтому постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 6 судебного участка Центрального района г. Калининграда ФИО2 о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ к административному штрафу в размере 20 000 рублей от < Дата > оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: