Решение № 2А-3780/2021 2А-3780/2021~М-1082/2021 А-3780/2021 М-1082/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-3780/2021

Дело №а-3780/2021

86RS0№-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 25 марта 2021 года

Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры ФИО1,,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства в помещении Сургутского городского суда <адрес> – Югры административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Региональной общественной организации защиты животных <адрес>-Югры "БЕРЕГИНЯ" о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации защиты животных <адрес>-Югры "БЕРЕГИНЯ" о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска указало, что административным ответчиком, в нарушение положений статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», не представляется административному истцу ежегодная информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его название и данные о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ за 2018, 2019 г.г. Не представляются сведения об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и иных лиц денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и о их фактическом расходовании в 2018 и 2019 годах. Кроме всего, организацией осуществляется деятельность, противоречащая её уставным целям. Направленные в адрес административного ответчика предупреждения о нарушении законодательства РФ, оставлены без внимания. Нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждений, до настоящего времени не устранены. В связи с чем, Управление Минюста России по ХМАО-Югре просило ликвидировать Региональную общественную организацию защиты животных <адрес>-Югры "БЕРЕГИНЯ", исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – Управления Минюста России по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства управление извещено надлежащим образом, начальник управления обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца и в порядке упрощённого письменного производства.

Представитель административного ответчика – Региональной общественной организации защиты животных ХМАО-Югры "БЕРЕГИНЯ" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства некоммерческую организация извещена надлежащим образом, судебное извещение, направленное по месту регистрации юридического лица.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Причину неявки стороны суду не сообщили. Об отложении судебного заседания ходатайств не поступало. Обязательной явка сторон судом не признавалась.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав административное дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно п.1.2. Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 122 "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности" общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно части 1 статьи 26 и абзацу третьему части первой, части третьей статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ, общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В судебном заседании установлено, что Управлением ФНС России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ8 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о государственной регистрации некоммерческой организации - Региональная общественная организация защиты животных <адрес>-Югры "БЕРЕГИНЯ" за основным государственным регистрационным номером (ОГРН): №

Юридический адрес Региональной общественной организации защиты животных <адрес>-Югры "БЕРЕГИНЯ" – <адрес>, <адрес>

Председатель – ФИО2 ФИО2.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закона №82-ФЗ) орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

При осуществлении контроля за деятельностью административного ответчика административным истцом установлены следующие нарушения.

В нарушение абз. 4 ст. 29 Закона № 82-ФЗ административным ответчиком не представлена ежегодная информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2018, 2019 годы.?

В нарушение абз. 8 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение не исполнило свою обязанность информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 и 2019 годах по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации направлено предупреждение о нарушении законодательства (исх. 86/03-701), в связи с тем, что организацией не представлена отчетность за 2018год. Срок устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации направлено повторное предупреждение о нарушении законодательства (исх. 86/03-2161), в связи с тем, что организацией не представлена отчетность за 2018 год. Срок устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации направлено предупреждение о нарушении законодательства (исх. 86/03-4284), в связи с тем, что организацией не представлена отчетность за 2018, 2019 года. Срок устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств с достоверностью свидетельствующих об устранении вышеуказанных нарушений в установленные сроки, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлены. Каких-либо попыток для устранения выявленных нарушений предпринято не было.

Кроме того, в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ Региональной общественной организации защиты животных <адрес>-Югры "БЕРЕГИНЯ" нарушаются нормы, предусмотренные её Уставом.

Согласно пункту 2.1 Устава Целями деятельности Организации являются объединение усилий членов организации в целях защиты животных, содействия реализации гуманной политики государства и органов местного самоуправления по отношению к животным, популяризации гуманного отношения граждан к животным, повышению культурного и правового уровня жителей в отношении обращения с животными, развития механизма защиты животных от жестокого обращения, поддержки приютов и реабилитационных центров для животных, поддержки инициатив самодеятельных волонтеров и содействия их реализации в области защиты животных.

Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлено обращение с просьбой о ликвидации Региональной общественной организации защиты животных <адрес>-Югры "БЕРЕГИНЯ" в принудительном порядке путем направления искового заявления в суд Администрацией <адрес> при проведении ряда мероприятий по факту неоднократных обращений о жестоком обращении с животными на земельных участках, предоставленных Региональной общественной организации защиты животных ХМАО-Югры "БЕРЕГИНЯ", выявлены ряд нарушений земельного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности общественной организации, составлены протоколы об административном правонарушении, инициированы мероприятия на расторжение договоров аренды земельных участках.

Также, на основании требования Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры Сургутским отделом государственного ветеринарного надзора Ветеринарной службы ХМАО-Югры в целях контроля соблюдения требований законодательства в области обращения с животными была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Региональной общественной организации защиты животных ХМАО-Югры "БЕРЕГИНЯ" по результатам которой организации выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ Региональная общественная организация защиты животных ХМАО-Югры "БЕРЕГИНЯ" выступила поставщиком услуг по отлову безнадзорных и бродячих домашних животных, выиграв закупки на сумму 2700000 руб. (заказчик Нефтеюганское МКУ «Служба единого заказчика»), данная деятельность противоречит уставным целям общественной организации. Соответствующий сведений в ИФНС России по <адрес> внесено не было.

Указанное свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за её деятельностью со стороны общества и государства.

В данном случае ликвидация такого общественного объединения как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным нарушениям.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судом установлено, что ответчик как юридическое лицо было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, с 2018 по 2019 г.г., продолжительное время, не информировало и не представляло отчётность, предусмотренную статьёй 32 Закона №7-ФЗ, в Управление Минюста России по ХМАО - Югре. Доказательств уважительности причин не предоставления информации ответчиком не представлено.

Поскольку вышеуказанная деятельность Региональной общественной организации защиты животных ХМАО-Югры "БЕРЕГИНЯ"", демонстрируя устойчивое пренебрежение законом, не обеспечивает финансовой прозрачности (открытости) и публичности своей деятельности, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства, чем создает угрозу публичному, общественному порядку и безопасности, режиму законности, суд приходит к выводу о необходимости ликвидации указанного общественного объединения.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, государственная пошлина организациями уплачивается в размере 6 000 рублей.

В силу пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина, неоплаченная истцом, подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования <адрес>.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу–Югре к Региональной общественной организации защиты животных <адрес>-Югры "БЕРЕГИНЯ" о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Региональную общественную организацию защиты животных <адрес>-Югры "БЕРЕГИНЯ" №, и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной общественной организации защиты животных <адрес>-Югры "БЕРЕГИНЯ"в доход муниципального образования городской округ <адрес> – Югры государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий подпись ФИО1