Решение № 2-1138/2019 2-134/2020 2-134/2020(2-1138/2019;)~М-1174/2019 М-1174/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1138/2019

Дело 2 – 134/2020

УИД 54RS0029-01-2019-001440-21

Поступило 12.12.2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 января 2020 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Лукьяновой С.Г.

при секретаре Бойко О.В.

с участием старшего помощника прокурора Бондаревой Е.В.

Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому учреждению культуры «Дубровинское культурно-досуговое объединение» об обязании совершения определённых действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому учреждению культуры «Дубровинское культурно-досуговое объединение» в котором просил обязать разработать на объект (территорию) учреждения по ул. Садовая, 38 д. Кузнецовка Мошковского района Новосибирской области паспорт и согласовать его с территориальным органом безопасности, территориальным органом, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Срок для выполнения требований установить 2 месяца со дня вступления решения суда. В обоснование своих доводов указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму объектов, задействованных в подготовке и проведении в 2019 году единого дня голосования в результате которой в МКУК «Дубровинское КДО», которое организовало детскую площадку в <...> выявлены нарушения законодательства. Из положений ст.2 Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ следует, что одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В МКУК «Дубровинское КДО» установлено, что в нарушение пунктов 41-44 Требований на объект (территорию) по ул. Садовая, 38, д. Кузнецовка паспорт безопасности не разработан. В целях устранения нарушений 10.06.2019 директору МКУК Дубровинское КДО внесено представление, которое рассмотрено. Однако, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Таким образом, учреждением не приняты меры для обеспечения безопасности детей во время пребывания на объекте (территорию) по ул. Садовая, 38, д. Кузнецовка, Мошковского района, Новосибирской области. Нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, непринятие полного комплекса мер, направленного на защиту несовершеннолетних обучающихся от террористических актов, создает условия, ставящие под угрозу жизнь и здоровье людей, посещающих учреждение культуры. Просят обязать МКУК «Дубровинское КДО» разработать на объект (территорию) учреждения по ул. Садовая, 38, д. Кузнецовка, Мошковского района, Новосибирской области паспорт и согласовать его с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), а также установить МКУК «Дубровинское КДО» срок для выполнения требований - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Старший помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Бондарева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МКУК «Дубровинское культурно-досуговое объединение» <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования признала, о чем оформил соответствующее заявление.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает требования прокурора Мошковского района Новосибирской области обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из положений ст.2 Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ следует, что одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационнопропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Пунктом 11 Концепции определены основные задачи противодействия терроризму: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, 02.2017 Правительством Российской Федерации принято постановление № 176. Указанным Постановлением утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Пунктами 41-44 Требований определено, что на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности, который составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории). Второй экземпляр направляется в вышестоящую организацию в сфере культуры.

Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Мошковского района Новосибирской области в 2019 году была проведена проверка исполнения требований законодательства об о противодействии терроризму объектов, задействованных при подготовке и проведении в 2019 году единого дня голосования, в результате которой в МКУК «Дубровинское КДО», которое организовало детскую площадку в <...> выявлены нарушения.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ Муниципальное казённое учреждение культуры «Дубровинское культурно-досуговое объединение» Мошковского района Новосибирской области является юридическим лицом, в целях удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии традиционной народной культуры, поддержки художественного любительского творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха.

Согласно п. 1.5 - 1.6 Устава МКУК «Дубровинское культурно-досуговое объединение» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества - администрация Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области.

Закон прямо закрепляет, что на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности, который составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Поскольку, выполнение данных мероприятий направлено на защиту несовершеннолетних, обучающихся и посещающих учреждение культуры от террористических актов, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Дубровинское культурно-досуговое объединение» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое учреждение культуры «Дубровинское культурно-досуговое объединение» разработать на объект (территорию) учреждения по ул. Садовая, 38, д. Кузнецовка, Мошковского района, Новосибирской области паспорт и согласовать его с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории),

Установить МКУК «Дубровинское КДО» срок для выполнения требований - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Мошковский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивировочная часть решения изготовлена 31 января 2020г.

Судья