Решение № 2А-1969/2025 2А-1969/2025~М-1516/2025 М-1516/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2А-1969/2025

Дело (УИД) № 57RS0024-01-2025-002466-42

производство № 2а-1969/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г.Орла в составе председательствующего судьи Широбоковой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Исабековой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г. Орла административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г.Орла о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - ФИО1), ФИО2 (далее - ФИО2), ФИО3 (далее - ФИО3) обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Орла о признании постановления незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что 11.10.2023г. администрацией г.Орла принято постановление № 5335, которым утверждена территория комплексного развития (далее - КРТ) и перечни объектов, расположенных в её границах. В указанные перечни включены: многоквартирный дом по адресу: <адрес>, хозяйственная постройка площадью 20.3 кв.м., кадастровый №, принадлежащая ФИО4. 29.12.2023г. между администрацией г.Орла и ООО СЗ «Орелстрой-6» заключен договор № 03/2023 о комплексном развитии территории, которым предусмотрены расселение и снос <адрес> и действия по отчуждению (выкупу) имущества собственников. В сентябре 2025г. ООО СЗ «Орелстрой-6» обратилось в суд с иском к ФИО4 о понуждении к заключению договора выкупа имущества, что явилось первым применением оспариваемого постановления непосредственно к истцам и фактически повлекло ограничение их прав. В подготовленных материалах администрации в качестве «согласия собственников» использован протокол внеочередного общего собрания собственников МКД № 7 от 26.09.2023г., оформленный с существенными нарушениями требований ЖК РФ. Включение дома и хозяйственной постройки истцов границы КРТ создало препятствия в осуществлении правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом. Реализация постановления предусматривает последующее принудительное отчуждение имущества для муниципальных нужд, что ограничивает оборотоспособность объектов, снижает их рыночную стоимость, лишает истцов возможности свободно распоряжаться имуществом. Постановление и договор КРТ предусматривают расселение и снос жилого дома без признания его аварийным и без надлежащего учета права истцов на сохранение жилищного статуса занимаемых помещений. Это создает реальную угрозу утраты единственного жилья и нарушает гарантию неприкосновенности жилища. Протокол общего собрания собственников от 26.09.2023 составлен с грубыми нарушениями: отсутствуют надлежащие доказательства уведомления всех собственников, не указаны достоверные итоги голосования, зафиксировано решение, выходящее за пределы компетенции собрания (вопрос о включении дома в границы КРТ относится к полномочиям органов власти, а не собственников). Использование такого документа при подготовке постановления лишило истцов права участвовать в принятии решения, затрагивающего их права и обязанности. Цель КРТ могла быть достигнута менее обременительными средствами без сноса дома №7, который не признан аварийным. Включение объекта в зону сноса без объективной необходимости нарушает баланс публичных и частных интересов и ведет к неоправданному ограничению прав собственников. После принятия оспариваемого акта и его реализации застройщиком истцы вынуждены участвовать в судебном споре о понуждении к отчуждению имущества, их недвижимость фактически «заморожена», что препятствует совершению сделок, регистрации изменений и использованию объектов, причиняются моральные страдания, связанные с неопределенностью и угрозой утраты жилья. При установлении границ КРТ и перечней объектов допущено включение жилого дома №7 без подтверждения оснований для расселения/сноса и без надлежащего учета интересов собственников. Администрация не представила доказательств соответствия спорного дома критериям аварийности или реконструкции, установленным региональными актами. Документы, представленные как «согласие собственников» не подтверждают легитимного волеизъявления, отсутствуют сведения о порядке уведомления, не обеспечен кворум, не отражены результаты голосования, что делает невозможным использование протокола как юридически значимого подтверждения поддержки собственников. Включение индивидуальной хозяйственной постройки истцов и всего дома в перечни сноса/изъятия при отсутствии аварийного состояния нарушает баланс публичных и частных интересов, приводит к неоправданному ограничению прав собственников и не отвечает критериям необходимости и соразмерности. Истцам стало известно о нарушении их прав в сентябре 2025г., когда ООО СЗ «Орелстрой-6» подало иск о понуждении к заключению договора выкупа имущества, применив оспариваемое постановление непосредственно к истцам. Настоящее заявление подано в пределах установленного срока.

На основании изложенного, просили суд признать незаконным и недействующим постановление администрации города Орла № 5335 от 11.10.2023г. в части включения в границы территории комплексного развития: многоквартирного дома по адресу: <адрес> хозяйственной постройки площадью 20,3 кв.м., кадастровый №, принадлежащей истцам. Обязать администрацию города Орла внести изменения в приложения к постановлению № 5335, исключив из перечней дом по адресу: <адрес> хозяйственную постройку кадастровый №.

Определением суда от 04.12.2025г., принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «СЗ Орелстрой-6».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5 заявленные исковые требования поддержали на основании доводов в нем изложенным, просили требования удовлетворить.

В судебное заседание административные истцы ФИО2 и ФИО3, извещенные надлежащим образом не явились, реализовали право на участие через представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г.Орла ФИО6 возражала против удовлетворения заявленного иска. Указала, что Администрацией города Орла в соответствии с полномочиями, установленными ст. 66 ГрК РФ соблюдены все этапы принятия и реализации решения о КРТ, а именно: подготовлен проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки и согласован Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (Приказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 17.08.2023 № 33); проект решения о КРТ опубликован в газете «Орловская городская газета» от 25.08.2023 № 33 (670); проведены общие собрания собственников многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенных в проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки (протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от 26.09.2023); принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки (постановление администрации города Орла от 11.10.2023 № 5335 «О принятии решения о комплексном развитии территории жилой застройки в Железнодорожном и Северном районах муниципального образования «Город Орел») и опубликовано в газете (Орловская городская газета от 13.10.2023 № 40 (677); проведены торги на право заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки; заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки (Договор КРТ от 29.12.2023 № 03/2023); подготовлена и утверждена документации по планировке территории, предусматривающая очередность планируемого развития территории жилой застройки. Кроме того, часть мероприятий, связанная с исполнением договора КРТ выполнена. ФИО1 принадлежит хозяйственная постройка с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>. ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в многоквартирном доме с кадастровым номером №. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением <адрес> от 2,1.09.2021 № 521 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать многоквартирные дома, не признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой осуществляется комплексное развитие территории жилой застройки», многоквартирный <адрес> соответствует установленным критериям, подлежит сносу и включен в границы территории КРТ. В целях согласования проекта решения о КРТ, проект направлен в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области и проведено общее собрание многоквартирного <адрес>. На общем собрании, которое состоялось 26.09.2023 с участием всех собственников данного дома под председательством ФИО1 принято решение о включении данного дома в решение о комплексном развитом территории. 11.10.2023 администрацией города Орла принято постановление № 5335 «О принятии решения о комплексном развитии территории жилой застройки в Железнодорожном и Северном районах муниципального образования «Город Орел» (далее - Постановление № 5335). Таким образом, постановление администрации г.Орла № 5335 принято в рамках полномочий, в соответствии с действующим законодательством и не нарушает законные права истцов. Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Течение процессуального срока начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод. Постановление № 5335 опубликовано в газете Орловская городская газета от 13.10.2023 № 40 (677), истцы знали о включении многоквартирного <адрес>, так как участвовали в проведении внеочередного общего собрания дома по вопросу его включения в границы территории КРТ. Так, пропуск установленного срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. На основании изложенного, исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «СЗ Орелстрой-6» ФИО7, действующая на основании доверенности, полагала заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

На основании ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, часть актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Из приведенных правовых норм следует, что оспариваемый нормативный правовой акт может быть признан недействующим, если он нарушает права и законные интересы административного истца, принят с нарушением установленных требований и/или не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии со ст. 72, ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Законодательное разграничение полномочий в градостроительной деятельности закреплено статьями 6, 7, 8 Градостроительного кодекса РФ, определяющими соответственно полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в указанной сфере.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону N 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят в том числе, нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования (пункты 2, 3 части 1 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

На основании части 6 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

В соответствии со ст. 18 Устава городского округа город Орел (принят Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 N 72/753-ГС) (ред. от 19.12.2025) мэр города Орла: подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Орловским городским Советом народных депутатов, издает в пределах своих полномочий правовые акты, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области.

В соответствии с подпунктом 34 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (здесь и далее - в редакции, распространяющей свое действие на спорные правоотношения) деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории - осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов.

В соответствии с частью 5.1 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке устанавливаются территории, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, в случае планирования осуществления такой деятельности. Границы таких территорий устанавливаются по границам одной или нескольких территориальных зон и могут отображаться на отдельной карте.

Порядок принятия и реализации решения о комплексном развитии территории регламентирован статьей 66 ГрК РФ. Решение о комплексном развитии территории может быть принято главой местной администрации (пункт 3 части 2 названной статьи ГрК РФ).

В силу ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Виды элементов планировочной структуры утверждены приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 года N 738/пр. К ним относятся в том числе район, микрорайон, квартал, улично-дорожная сеть.

Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной, если планируется осуществление комплексного развития территории (п. 7 ч. 3 ст. 41 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 65 ГрК РФ к видам комплексного развития территории относится комплексное развитие территории жилой застройки, то есть комплексное развитие территории, осуществляемое в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также многоквартирные дома, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории жилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в ч. 2 ст. 65 ГрК РФ, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах элемента планировочной структуры поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением района), в котором расположены вышеуказанные многоквартирные дома.

Проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки, подготовленный главой местной администрации, подлежит согласованию с уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Предметом такого согласования являются границы территории, в отношении которой планируется принятие решения о ее комплексном развитии (ч. 4 ст. 66 ГрК РФ).

Частью 6 ст. 66 ГрК РФ предусмотрено, что процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки состоит из следующих этапов: 1) подготовка проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом; 2) опубликование проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации; 3) проведение общих собраний собственников многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенных в проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки; 4) принятие решения о комплексном развитии территории жилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации; 5) проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории жилой застройки или реализации такого решения юридическими лицами, определенными Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации); 6) заключение договора о комплексном развитии территории жилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории жилой застройки или реализации такого решения юридическими лицами, определенными Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации); 7) подготовка и утверждение документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки; 8) определение этапов реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки с указанием очередности сноса или реконструкции многоквартирных домов, включенных в это решение; 9) выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, а также иных необходимых мероприятий в соответствии с этапами реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГрК РФ проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки подлежит размещению: на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в сети "Интернет"; на информационных стендах (информационных щитах), оборудованных около здания местной администрации, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлен проект решения о комплексном развитии территории.

Решение о комплексном развитии территории жилой застройки принимается в срок не более чем тридцать дней со дня окончания срока, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации для проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 65 ГрК РФ (ч. 4 ст. 67 ГрК РФ).

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что при проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида.

В судебном заседании установлено, что административные истцы являются собственниками недвижимого имущества, а именно:

ФИО1 принадлежит 1/3 доли общей долевой собственности на жилое помещение - квартира, общей площадью 39,7 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в многоквартирном жилом доме, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также нежилое помещение (хозяйственная постройка), общей площадью 20,3 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>.

ФИО2 и ФИО3 принадлежит следующее недвижимое имущество: 1/3 доли общей долевой собственности на жилое помещение - квартира, общей площадью 39,7 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в многоквартирном жилом доме, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

Постановлением администрации города Орла от 11 октября 2023г. № 5335 « О принятии решения о комплексном развитии территории жилой застройки в Железнодорожном и Северном районах муниципального образования «Город Орел» принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки в Железнодорожном и Северном районах муниципального образования «Город Орел», ограниченной улицами Северной, Раздольной, Гайдара, границей муниципального образования «Город Орел», а также включающей в себя земельные участки <адрес> по нечетной стороне от <адрес> до <адрес>, по четной стороне от <адрес> до <адрес> земельный участок с кадастровым номером №.

Указанным постановлением определены: местоположение, площадь и границы территории, подлежащей комплексному развитию; перечень земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территории жилой застройки, в том числе, перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, включая многоквартирные дома; установлен предельный срок реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки - 10 лет с момента принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки в муниципальном образовании «Город Орел».

Установлено, что решение о комплексном развитии территории жилой застройки подлежит реализации юридическим лицом, определенным по результатам торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки. Определены основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территории, согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

Проект оспариваемого постановления от 11 октября 2023 года N 5335 был опубликован в газете «Орловская городская среда» от 25.08.2023г. № 33 (670), оспариваемое постановление также было опубликовано в газете Орловская городская газета от 13.10.2023 № 40 (677).

Проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки был согласован с Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (Приказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 17.08.2023 № 33).

Установлено, что были проведены общие собрания собственников многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенных в проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки (протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от 26.09.2023), проведены торги на право заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки; заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки (Договор КРТ от 29.12.2023 № 03/2023); подготовлена и утверждена документации по планировке территории, предусматривающая очередность планируемого развития территории жилой застройки.

Разрешая спор, суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в пределах компетенции, с соблюдением порядка опубликования, правил введения в действие, срока принятия, доказательств, объективно подтверждающих нарушение оспариваемым нормативным правовым актом каких-либо прав либо законных интересов административных истцов, не представлено.

Помимо этого, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Течение процессуального срока начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод.

Установлено, что оспариваемое постановление № 5335 было опубликовано в газете Орловская городская газета от 13.10.2023 № 40 (677), истцы знали о включении многоквартирного <адрес> в границы КРТ, так как участвовали в проведении внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу его включения в границы территории КРТ, однако с иском обратились в суд лишь 10 ноября 2025г.

Пропуск установленного срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г.Орла о признании постановления незаконным, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 января 2026г.

Судья Т.А. Широбокова