Решение № 2А-181/2025 2А-2769/2024 2А-8303/2023 А-181/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-181/2025

УИД 23RS0№-60

Дело №а-181/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 февраля 2025 года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Адлерский районный суд в составе:

председательствующего судьи Машевец С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Адлерскому отделу <адрес> ФИО4 по <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд <адрес> с административным иском к Адлерскому отделу <адрес> ФИО4 по <адрес> об оспаривании решения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником ? доли жилого дома с кадастровым номером 23:49:0132003:1263 площадью 117,6 кв.м., адрес: <адрес>, что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости № записи 23:49:0132003:1263-23/264/2022-3 от ДД.ММ.ГГГГ, вторая ? доли так же зарегистрирована на праве собственности за ФИО2 (№ записи 23-23-46/006/2005-400 от ДД.ММ.ГГГГ). Право собственности ФИО1 на долю жилого дома возникло на основании договора купли-продажи от 2ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом за №-и/23- 2022-983. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0132003:53, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3 100 кв.м., расположенный по адресу: край Краснодарский, <адрес>, район Лазаревский, <адрес>. В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. ФИО1 через своего ФИО4 обратился в ФИО4 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности ? доли на Земельный участок, приложив в качестве правоустанавливающего документа Выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Администрацией Верхнелооского сельского округа, что подтверждается описью документов от ДД.ММ.ГГГГ Однако Уведомлением № КУВД-001/2023-21068204/2 (Решение), принятым государственным регистратором Адлерского Отдела ФИО4 по <адрес>, по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № MFC- 0502/2023-50562-1, государственная регистрации права собственности ФИО1 на ? доли Земельного участка приостановлена. В качестве причины приостановления государственного кадастрового учета государственный регистратор указывает, что представленная заявителем для государственной регистрации права Выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как документ, содержащий прямое указание о выделении и закреплении земельного участка, и предложено в установленный срок предоставить правоустанавливающий или правоудостовреяющий документ на земельный участок. ФИО1 с решением не согласен, считает его принятым с нарушением норм действующего законодательства, что нарушает законные права административного истца и создает препятствия к оформлению права собственности на земельный участок.

Просит суд признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО3, решение ФИО4 Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес>, выраженное в уведомлении № КУВД-001/2023-21068204/2 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на ? доли земельного участка с кадастровым номером 23:49:013200 категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3 100 кв.м., расположенный по адресу: край Краснодарский, <адрес>, район Лазаревский, <адрес>. Обязать ФИО4 Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> возобновить и произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 ? доли земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132003:53, категория земель: земли насела пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3 100 кв.м., расположенный по адресу: край Краснодарский, <адрес>, р Лазаревский, <адрес> без истребования дополнительных документов.

ФИО4 административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Адлерскому отделу <адрес> ФИО4 по <адрес> об оспаривании решения.

ФИО4 по <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Адлерскому отделу <адрес> ФИО4 по <адрес> об оспаривании решения.

ФИО4 администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Выслушав стороны, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационнои коллегии судей, экзаменационной кшиссш должностного лица, государственного или муниципального служащего (дштее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными, (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

При этом, согласно требованиям ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Таким образом, в качестве документа-основания для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок может выступать документ, содержащий прямое указание о выделении, закреплении земельного участка за правообладателем и изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством.

В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что административным истцом подано заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества на основании Выписки из похозяйственней книги от ДД.ММ.ГГГГ выданной на имя ФИО5. Представленная Выписка не может рассматриваться как документ, содержащий прямое указание о выделении, закреплении земельного участка за административным истцом.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 ст. 49 ФЗ 218 земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями данной статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представленные административным истцом документы не подпадают и под эту статью, т.к. документы, устанавливающие, удостоверяющие право гражданина прежнего собственника указанного здания (в данном случае представленного адм. истцом ФИО5) на этот земельный участок не представлены, а именно, не представлены документы, подтверждающие право собственности ФИО5 на 2 эт., жилой дом с кад. номером 23:49:0132003:1263, площадью 117.6 кв.м.

При этом ? доли на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0132003:53, на которые уже зарегистрированы права за иным лицом (ФИО2), как видно из материалов регистрационного дела право (1/2 доли) на спорный земельный участок за указанным лицом было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании Выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Администрацией Верхнелооского сельского округа <адрес>, а также Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной выписке из пох. Книги указан ФИО7, а не ФИО5, как указано в выписке из пох. Книги представленной административным истцом.

Более того, предметом спора является конкретный отказ ФИО4 вынесенный на основании поданных истцом документов, а не оценка действий регистратора, который рассматривал заявление иного лица по иному комплекту документов, поданному в 2013 году, кроме того в 2013 году регистратор руководствовался иным законом - ФЗ 122, а не ФЗ 218.

Кроме того, обжалуемые в иске приостановление осуществления регистрационных действий вынесено ДД.ММ.ГГГГ, отказ, который, судя по просительной части иска, не является предметом обжалования истцом, датирован ДД.ММ.ГГГГ, в том время как исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. пропущен установленный законом 3-х месячный срок исковой давности, что согласно КАС является отдельным основанием для отказа в иске.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, решение ФИО4 Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес>, выраженное в уведомлении № КУВД-001/2023-21068204/2 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на ? доли земельного участка с кадастровым номером 23:49:013200 категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3 100 кв.м., расположенный по адресу: край Краснодарский, <адрес>, район Лазаревский, <адрес> является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов, которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

При таком положении суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Адлерскому отделу <адрес> ФИО4 по <адрес> об оспаривании решения следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Адлерскому отделу <адрес> ФИО4 по <адрес> об оспаривании решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Машевец