Решение № 2-877/2017 2-877/2017~М-884/2017 М-884/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-877/2017

Дело № 2-877/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол «18» сентября 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Н.С.

при секретаре Платоновой А.Н.

с извещением лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

гражданское дело по иску Н.В.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода прохождения военной службы и периода работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Н.В.А. обратился в Таштагольский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода прохождения военной службы в специальный стаж. Свои требования мотивировал тем, что 27.04.2017 г. он обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ г. Таштаголе КО по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии. Однако, ему было отказано, основанием отказа послужило то, что у него отсутствует специальный стаж 25 лет для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, что подтверждается копией решения от 19.07.2017 г. По мнению ГУ-УПФ РФ, его специальный стаж на момент обращения с заявлением 27.04.2017 г. составляет 23 года 08 месяцев 11 дней. Комиссия в ГУ-УПФ РФ безосновательно не включила период его военной службы с 29.11.1991 г. по 07.12.1993 г. в рядах Советской армии в специальный трудовой стаж, не смотря на то, что запись о данном периоде его службы имеется в трудовой книжке. В его специальный стаж были зачтены периоды работы под землей в качестве машиниста ВДПУ подземного до и после демобилизации из армии. В спорный период времени, а именно - военной службы в рядах Советской Армии, действовало с 03 августа 1972 года - утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N590 "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Подпунктом "к" п. 109 данного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В настоящее время действующее законодательство не предусматривает возможности включения времени прохождения военной службу- в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости. Поскольку период его службы в Вооруженных Силах СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. Таким образом, на момент прохождения службы в Советской армии, действовавшее в тот период правовое регулирование, предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Таким образом, его доводы о включении периода военной службы в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными. Просит суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в городе Таштаголе Кемеровской области от 19.07.2017 года; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе кемеровской области включить период его военной службы: с 29.11.1991 г. по 07.12.1993 г. в рядах Советской армии в специальный стаж работы, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области назначить ему трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области; взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ташгаголе Кемеровской области судебные расходы: уплаченную госпошлину в размере <данные изъяты> рублей; расходы по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> рублей.

Н.В.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области (государственное учреждение) А.Т.П., действующая на основании доверенности № 1 от 07.02.2017 г., выданной сроком на 1 (один) год, в судебном заседании заявленные Н.В.А. требования не признала, представила возражение на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, 27.04.2017 года Н.В.А. обратился в Управление ПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области № от 19.07.2017 года Н.В.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа за выслугу лет (требуется 25 лет) (л.д. № 16).

Как указано в решении Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области № от 19.07.2017 года, страховой стаж истца составил 25 лет 11 месяцев 21 день, специальный стаж Н.В.А. составил 23 года 8 месяцев 11 дней.

В специальный стаж не был зачтен период прохождения истцом военной службы в рядах Советской Армии с 29.11.1991 г. по 07.12.1993 года (л.д. № 9).

Указанные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспаривались.

Согласно записи в трудовой книжке АТ-VI № от 25.11.1991 г. (л.д. № 10-15), истец Н.В.А.:

20.03.1991 г. принят машинистом ВДПУ 3 разряда подземным с полным рабочим днем на время производственной практики, «Шерегешское рудоуправление»;

01.07.1991 г. переоформлен машинистом ВДПУ подземным с полным рабочим днем 3 разряда постоянно, «Шерегешское рудоуправление»;

25.11.1991 г. уволен в связи с призывом в Советскую армию;

29.11.1991 г. – 07.12.1993 г. служба в рядах Советской Армии;

19.01.1994 г. принят машинистом ВДПУ 3 разряда подземным с полным рабочим днем, «Шерегешское рудоуправление»;

05.09.1994 г. назначен горным мастером подземным, «Шерегешское рудоуправление»;

29.10.2003 г. переведен заместителем начальника участка на подземных работах, «Шерегешское рудоуправление»;

01.08.2004 г. принят в Горно-Шорский филиал ОАО «Евразруда» в порядке перевода на шахту на участок № 7 взрывных работ на должность заместителя начальника участка, занятым на подземных работах с полным рабочим днем;

01.07.2005 г. переведен в Горно-Шорский филиал ОАО «Евразруда» на шахту на участок № 7 взрывных работ на должность начальника участка, занятым на подземных работах с полным рабочим днем;

14.07.2014 г. переведен в Горно-Шорский филиал ОАО «Евразруда» на шахту на участок очистных работ (по выпуску руды) № 1 мастером горным, занятым полный рабочий день на подземных работах;

08.06.2016 г. Открытое акционерное общество «Евразруда» (ОАО «Евразруда») с 08.06.2016 г. переименовано в Акционерное общество «Евразруда» (АО «Евразруда»);

20.02.2017 г. переведен в Горно-Шорский филиал АО «Евразруда» Шерегешская шахта, участок самоходной техники № 24 мастером горным подземного участка (л.д. № 10-15).

Как следует из военного билета, Н.В.А. проходил службу в рядах Советской Армии с 29.11.1991 г. по 07.12.1993 года (л.д. № 11-12).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с подп. "к" п. 109 приведенного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды, указанные в подпунктах "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Суд считает, что в специальный стаж подлежит зачету период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР с 29.11.1991 г. по 07.12.1993 года, поскольку, как указывалось выше, истец до службы и после окончания службы в армии, работал на подземных работах: 01.07.1991 г. машинистом ВДПУ подземным с полным рабочим днем 3 разряда постоянно, «Шерегешское рудоуправление»; 19.01.1994 г. машинистом ВДПУ 3 разряда подземным с полным рабочим днем, «Шерегешское рудоуправление» (л.д. № 11-12).

Период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, в соответствии с п.109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п. 3.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Статьёй 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО1 службы в армии по призыву и утратившего в силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины-граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действующую военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооружённых Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у Н.В.А. в момент действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооружённых Сил, то, соответственно, период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР с 29.11.1991 г. по 07.12.1993 года подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как указывалось выше, истцу на день обращения в Управление пенсионного фонда засчитан льготный страховой стаж 23 года 08 месяцев 11 дней, а с учетом периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 29.11.1991 г. по 07.12.1993 года, который ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, льготный стаж Н.В.А. составит более 25 лет.

В связи с чем, требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом пенсия истцу должна быть назначена со дня его обращения к ответчику, т.е. с 27.04.2017 года.

В силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает другой стороне возместить все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего кодекса.

Судом установлено, что при подаче искового заявления Н.В.А. была уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> (л.д. № 2). Кроме того, согласно квитанции серии АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № 18), истцом за составление искового заявления была уплачена денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей, суд считает данные расходы необходимыми и подлежащими возмещению истцу Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес>.

Таким образом, возмещению истцу Н.В.А. подлежат судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Н.В.А. удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области № от 19.07.2017 года об отказе в назначении Н.В.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области включить в специальный стаж Н.В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 29.11.1991 г. по 07.12.1993 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.04.2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области в пользу Н.В.А. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательном виде.

Судья Н.С. Башмакова.

Решение в окончательном виде изготовлено 20.09.2017года