Постановление № 5-73/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-73/2018

Дело № 5-73/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2018 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

при секретаре Французовой О.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Юрманки», находящегося по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Архангельское, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Юрманки», как было установлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки с 17.05.2018 по 30.05.2018, допустило на территории СНТ «Юрманки» по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Архангельское нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п. 3 ст. 18, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.1 «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», а именно отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта в конкретно указанных целях; не осуществляется производственный контроль за качеством воды водного объекта рекреационного водопользования.

Законный представитель СНТ «Юрманки» ФИО1 в судебном заседании с нарушением не согласился, пояснив, что производственный контроль проводится, а водный объект, передан им в пользование с целью его использования для организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

Выслушав законного представителя СНТ «Юрманки» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела СНТ «Юрманки» находится по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Архангельское, что подтверждается Сведениями из ЕГРЮЛ.

Деятельностью СНТ «Юрманки» является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепление здоровья и приобщение к труду молодежи, членов семей садоводов.

СНТ «Юрманки» использует участок Куйбышевского водохранилища на р. Волге площадью - 0,356 км2. Морфометрическая характеристика водного объекта: протяженность Куйбышевского водохранилища - 480 км по реке Волга (в пределах Ульяновской области – 161 км), площадь акватории Куйбышевского водохранилища – 6150 км2 (в пределах Ульяновской области - 2013,3 км2, полный объем водохранилища - 57,3 км3 (в пределах Ульяновской области – 18,74 км?, полезный объем водохранилища - 25,3 км3, средняя/максимальная/минимальная/ глубина при НПУ - 9,4м/41м. Расстояние от устья водотока до места водопользования - 1645 км от устья р. Волги.

Гидрологические характеристики водного объекта в месте водопользования: приток воды в Куйбышевское водохранилище - 238,3 км?. Площадь пляжной зоны составляет 28793,94 м?, протяженность береговой полосы 1166,11 м. Ежегодно проводится мониторинг качества водного объекта по договору №51 от 27.04.2017 с Ульяновским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», по результатам лабораторных исследований выдается отчет.

В силу п. 3 ст. 18 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ст. 32 данного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с п. 7.1 «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000, в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

Производственный контроль проводится в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которым Производственный контроль включает: наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством; обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Как следует из протокола № 000715-РП/1 об административном правонарушении от 30.05.2018 как было установлено СНТ «Юрманки», как было установлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки с 17.05.2018 по 30.05.2018, допустило на территории СНТ «Юрманки» по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Архангельское нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п. 3 ст. 18, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.1 «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», а именно отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта в конкретно указанных целях; не осуществляется производственный контроль за качеством воды водного объекта рекреационного водопользования.

Данный протокол об административном правонарушении был составлен по результатам проведения внеплановой выездной проверки с 17.05.2018 по 30.05.2018.

Данная проверка была проведена на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки № 000715-РП от 11.05.2018.

В ходе данной выездной проверки, как следует из Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 000715-РП от 30.05.2018, было установлено, что СНТ «Юрманки», как было установлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки с 17.05.2018 по 30.05.2018, допустило на территории СНТ «Юрманки» по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Архангельское нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п. 3 ст. 18, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.1 «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», а именно отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта в конкретно указанных целях; не осуществляется производственный контроль за качеством воды водного объекта рекреационного водопользования.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность доказательств, суд находит вину СНТ «Юрманки» доказанной и квалифицирует его действия по ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о СНТ «Юрманки», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, что ранее оно не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать садоводческое некоммерческое товарищество «Юрманки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 руб.

Штраф должен быть уплачен СНТ «Юрманки» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Архангельское) на счет № 40101810100000010003 УФК по Ульяновской области (Территориальное Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) КБК 14111628000016000140 ИНН <***> КПП 732501001 ОКТМО 73705000 УИН 14104730071900005166 ЕИП 27323006500732301001 банк получателя отделение г. Ульяновска, г. Ульяновска БИК 047308001 не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Кузнецов