Определение № 5-50/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-50/2017

№5-50/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

22 мая 2017 года. поселок Эвенск.

Исполняющий обязанности судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Дьяченко В.А., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Мыс Тайгонос»,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2017 года в Северо-Эвенский районный суд поступил протокол, составленный должностным лицом Охотского территориального управления Россрыболовства, об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Мыс Тайгонос» (далее по тексту ООО «Мыс Тайгонос»).

Определением Северо-Эвенского районного суда от 24 апреля 2017 года данный протокол с приложенными материалами был возвращен в адрес Охотского территориального управления Россрыболовства для устранения имеющихся недостатков, а именно в протоколе не были указаны сведения о дате, времени и обстоятельствах, с вязанных с совершением правонарушения. Кроме того, к протоколу не приложены документы, подтверждающие полномочия лица, составившего протокол.

19 мая 2017 года в Северо-Эвенский районный суд вновь поступили материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ООО «Мыс Тайгонос», однако в связи с имеющимися недостатками в протоколе, данное дело не может быть принято к производству суда, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В части 1 статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из протокола об административном правонарушении следует, что, осуществляя промышленное рыболовство тихоокеанских лососей на «РП №38 участок «р. Вархалам», ООО «Мыс Тайгонос» при отражении в промысловом журнале процесса добычи водных биоресурсов и при подаче сведений о добыче (вылове) ВБР систематически нарушало требования пунктов 29.4, 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ №385 от 21.10.2013г.

Далее в протоколе указано, что при изучении порядка ведения промыслового журнала выявлены нарушения, связанные с неверным указанием количества выловленного лосося по датам, однако протокол не содержит сведений о месте внесения этих искаженных сведений в журнал, то есть месте совершения правонарушения.

Указание в протоколе на то, что местом совершения административного правонарушения является «РП №38 участок «р. Вархалам», является недостаточным, поскольку протокол не содержит сведений о месте нахождения данного участка (область, район), что препятствует рассмотрению судом данного дела об административном правонарушении, поскольку от установления точного места совершения правонарушения зависит вопрос о подведомственности рассмотрения дела.

Таким образом, в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе отсутствуют сведения о месте совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку приведенные недостатки, имеющиеся в протоколе, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол и приложенные материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в орган, составивший протокол, для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Мыс Тайгонос», возвратить в адрес Охотского территориального управления Росрыболовства (Отдел организации рыбоохраны).

2. Разъяснить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, что в соответствии с частью 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он вправе устранить недостатки в срок не более трех суток со дня получения материалов и возвратить материал в Северо-Эвенский районный суд в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Настоящее определение может быть обжаловано юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: подпись.

Копия верна

Судья В.А. Дьяченко.