Постановление № 5-97/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 5-97/2017

Дело №5-97/2017 <****>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 марта 2017 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Аксёнова С.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Данылива ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Данылива ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <****>, гражданина <****>, не женатого, имеющего на иждивении <****> образованием, не работающего, привлекавшегося Кимрским городским судом Тверской области к административной ответственности 26 февраля 2017 года по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Данылив ФИО6 являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

16 марта 2017 года в 19 часов 00 минут по адресу: <адрес> у <адрес> гражданин <****> Данылив ФИО7 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно находился на территории г. Кимры Тверской области без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, что является нарушением требований Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании Данылив ФИО8 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив суду, что доводы, которые он приводил при рассмотрении административного материала 26 февраля 2017 года, по которому он был подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, не изменились. Так, он вновь указал, что не выехал из Российской Федерации, т.к. на <адрес> ведутся боевые действия. От своих родственников он узнал, что ему пришла повестка из военкомата для мобилизации, поэтому он, не желая воевать против своего народа, принял решение не выезжать на <адрес> Понимает, что тем самым в России он совершает административное правонарушение, за которое предусмотрено, в том числе административное выдворение за пределы Российской Федерации, однако другого выхода для себя не видит. В противном случае, если он будет выдворен, с учётом политической обстановки на <адрес> и его взглядов, он боится, что будет подвергнут гонениям, а также боится за свою жизнь и жизнь своих родственников, которые там проживают. В Российской Федерации по вышеуказанному адресу он фактически проживает уже 14 лет в гражданском браке с ФИО2 При этом ранее, в целях законного нахождения на территории Российской Федерации, каждый раз по истечении трёх месяцев возвращался на <адрес>, после чего, оформив необходимые документы, вновь приезжал в Россию. Штраф за предыдущее административное правонарушение он оплатил частично.

Проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Вина Данылива ФИО9 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении ТВР №* от 16 марта 2017 года, объяснениями Данылива ФИО10 от 16 марта 2017 года, данными, зафиксированными в СПО «Мигрант-1» от 17 марта 2017 года, а также паспортом гражданина <****>, выданным на имя Данылив ФИО11 и миграционной картой серии №* №*, из которой следует, что срок пребывания Данылива ФИО12 в Российской Федерации начинается с 05 августа 2016 года, рапортом ОВ ППСП МО МВД России «Кимрский» ФИО13Соколова от 16 марта 2017 года, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение №* от 16 марта 2017 года, протоколом об административном задержании №* от 16 марта 2017 года.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2. настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 5 ФЗ N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, Данылив ФИО14 нарушив требования вышеперечисленных Федеральных законов, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с содеянным Данылив ФИО15 подлежит наказанию.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого Данылив ФИО16 административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность Данылив ФИО17 признаётся раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ, к обстоятельству, отягчающему его административную ответственность, следует отнести повторное совершение им однородного административного правонарушения.

Данылив ФИО18 близких родственников - граждан России на территории Российской Федерации не имеет.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Так, в соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьёзные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и т. д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

В ходе рассмотрения дела Данылив ФИО19 показал, что не выехал из Российской Федерации, т. к. на <адрес> ведутся боевые действия. С учётом политической обстановки на <адрес> и его взглядов, связанных с нежеланием воевать против своего народа, он боится, что будет подвергнут гонениям, а также боится за свою жизнь и жизнь своих родственников, которые там проживают.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своём постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенную правовую позицию о возможности, исходя из конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также признание Данылива ФИО20 своей вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа и не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Данылива ФИО21 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Кимрский»). Код ОКТМО 28726000; ИНН <***>; КПП 691001001; номер счета получателя платежа №*; наименование банка - ГРКЦ ГУ банка России по Тверской области г. Тверь; БИК банка 042809001, КБК №*, УИН №*.

Наименование платежа: административный штраф Кимрского городского суда Тверской области от 17 марта 2017 года по делу №5-97/2017.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья_________________