Решение № 2-336/2021 2-336/2021~М-70/2021 М-70/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-336/2021

УИД 23RS0010-01-2021-000113-93

Дело №2-336/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 15 марта 2021 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Антохиной А.Ю.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Выселковский район о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в (__)____ администрацией Березанского сельского поселения Выселковского района ей был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., с кадастровым номером ... площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ИЖС, с предоставлением соответствующих документов, подтверждающих право собственности. Однако, после образования регистрирующего органа право собственности истцом в установленном порядке зарегистрировано не было. С момента предоставления истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным земельным участком, содержит его в состоянии, пригодном для использования, платит земельный налог на имущество. В 2015 году документы, подтверждающие право собственности, истцом были утрачены, в связи с чем, он обратился в администрацию Березанского сельского поселения Выселковского района за выдачей дубликатов документов, подтверждающих предоставление указанного земельного участка. Однако (__)____ был получен отказ в предоставлении истребуемых документов, в связи с тем, что в архивных похозяйственных книгах сведений о предоставлении истцу земельного участка по адресу: ..., ..., не имеется. Согласно перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ... по состоянию на (__)____, утвержденного заместителем начальника территориального отдела Роснедвижимости по Выселковскому и Кореновскому районам (__)____, находящегося в распоряжении Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, истцу был предоставлен в собственность на основании постановления ... от (__)____ земельный участок (...), категория земель - земли поселений, разрешенное использование - ИЖС, площадью 1500 кв.м., по адресу: ..., .... Согласно выписке из ЕГРН от (__)____ ... на государственном кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ИЖС, сведения о регистрации права собственности отсутствуют. В сентябре 2020 года истец обратилась в МКУ «Архив Выселковского района» МО Выселковский район с заявлением о выдаче копии постановления Березанской сельской администрации ... от (__)____ о предоставлении ей земельного участка. Однако (__)____ был получен ответ о том, что в данном постановлении не упоминается о предоставлении истцу ФИО1 земельного участка. Согласно ответа межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Краснодарскому краю от (__)____ ... на заявление истца от (__)____ следует, что по сведениям, предоставленным регистрирующими органами, истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... с (__)____, расчет земельного налога по нему производится с 2006 года по настоящее время, оплата налога произведена истцом в полном объеме, задолженность отсутствует. В настоящее время истцу необходимо оформить право собственности на спорный земельный участок, но кроме как в судебном порядке сделать это невозможно. Просит суд признать за ней, ФИО1, (__)____ года рождения, право собственности на земельный участок, кадастровый ..., площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ИЖС, расположенный по адресу: ..., ..., в силу приобретательной давности.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, указал, что ответчиком на данное исковое заявление (__)____ было подано возражение с просьбой отказать в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что ФИО1 не предоставлены документы, указанные в ч.1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подтверждающие предоставление ей указанного земельного участка. Представитель истца считает, что указанное возражение не обосновано и не может быть взято судом за основу при вынесения решения по следующим обстоятельствам. В ч.1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указан перечень документов, являющихся основанием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Однако, законодатель предусматривает и иной порядок признания права собственности в случае отсутствия указанных документов (в том числе их утраты и невозможности восстановления). Так, в соответствии со ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества. Давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); что владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

В силу статьи 268 ГПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП. Просят удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Выселковский район – ФИО3 в судебное заседание не явилась, в поступивших возражениях на иск просила суд рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Указ Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливал права граждан на бесплатное получение в собственность ранее выделенных земельных участков, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности. Роскомземом был утвержден порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, согласно которому, в частности, свидетельства выдавались на основании записей из земельно-шнуровой книги. Впоследствии данный порядок выдачи документов фактически утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, выписка из земельно-шнуровой книги по существу является правоустанавливающим документом, который указан в ст.17 и ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ, и при предоставлении данного документа в орган Росреестра государственный регистратор при наличии оснований для проведения государственной регистрации обязан на основании данного документа провести государственную регистрацию права.

В пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» говорится, что гражданин Российской Федерации в праве приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Земельный участок должен быть предоставлен гражданам в рамках земельного законодательства.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Исходя из всего вышеизложенного, просит суд в удовлетворении требований истца отказать, так как регистрация права собственности на данный земельный участок должна быть проведена в порядки части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Свидетель ФИО17 С.В. в судебном заседании суду показал, что является собственником земельного участка, расположенного в ... .... Данный земельный участок ему был предоставлен в 1996 году в собственность. Ему известно, что истцу в то же время, когда и ему, был также представлен земельный участок по той же улице, которым она открыто, непрерывно владеет и пользуется уже более пятнадцати лет: что-то выращивает на нем, производит покос травы. Все это он наблюдал лично.

Суд, выслушав истца, его представителя, свидетеля, исследовав материалы дела, возражения ответчика, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (в редакции от 23 июня 2015 г.) при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Таким образом, лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет; владение имуществом как своим собственным не по договору; добросовестность, открытость и непрерывность владения.

Пунктом 20 Постановления предусмотрено, что по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП (п.21).

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в частности путем признания права.

Как установлено в судебном заседании, в 1996 году администрацией Березанского сельского поселения Выселковского района ФИО1 был предоставлен земельный участок по адресу: ..., ... с кадастровым номером ..., площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – ИЖС.

Право собственности истца в установленном законом порядке на данный земельный участок не зарегистрировано. Документы о предоставлении земельного участка истцом утрачены.

Согласно ответу администрации Березанского сельского поселения Выселковского района от (__)____ следует, что истцу в выдаче документов, подтверждающих предоставление указанного земельного участка истцу, было отказано, в связи с тем, что в архивных похозяйственных книгах сведений о предоставлении истцу земельного участка по адресу: ..., ..., не имеется.

На основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ... по состоянию на (__)____, утвержденного заместителем начальника территориального отдела Роснедвижимости по Выселковскому и Кореновскому районам (__)____, находящегося в распоряжении Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю следует, что ФИО1 указана как собственник земельного участка (КН ЗУ 0034), категория земель - земли поселений, разрешенное использование - ИЖС, площадью 1500 кв.м. расположенного в ... по ул. ... на основании постановления ... от (__)____.

Согласно выписке из ЕГРН от (__)____ ... следует, что на государственном кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером ..., по адресу: ..., ..., площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ИЖС, сведения о регистрации права отсутствуют.

Из сведений МКУ «Архив Выселковского района» МО Выселковский район от (__)____ следует, что в постановлении Березанской сельской администрации ... от (__)____ не упоминается о предоставлении истцу ФИО1 земельного участка.

Таким образом, ФИО1 не было известно об отсутствии у нее основания возникновения права собственности на спорный земельный участок.

Согласно ответа межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Краснодарскому краю от (__)____ ... на заявление истца от (__)____ следует, что по сведениям, предоставленным регистрирующими органами, истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... с (__)____, расчет земельного налога по нему производится с 2006 года по настоящее время, оплата налога произведена истцом в полном объеме, задолженность отсутствует.

Свидетельскими показаниями ФИО18 С.В., предупрежденного судом об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ подтверждается факт открытого, непрерывного владения спорным земельным участком ФИО1 как своим собственным более 15 лет.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

Совокупность указанных обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец ФИО1 более 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным земельным участком с кадастровым номером ... площадью 1500 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, расположенным по адресу: ..., ....

Доводы стороны ответчика о том, что истец имеет возможность оформить спорный участок в собственность во внесудебном порядке суд признает несостоятельными, поскольку документы о предоставлении ФИО1 данного земельного участка отсутствуют как у истца, так и в уполномоченных на их выдачу органах. Кроме того, на земельном участке не возведено никаких строений, право на которые на имя истца оформлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (__)____ года рождения, в порядке приобретательной давности право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1500 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: ..., ....

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд.

Судья: подпись.