Постановление № 5-52/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-52/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-52/2018 об административном правонарушении

08 мая 2018 года с. Кинель – Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области под председательством судьи Казанцева И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МАУ «Кинель-Черкасский санаторий «Колос», местонахождение юридического лица: <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ,

Установил:

26 апреля 2018 года в 16 ч. 00 мин. МАУ «Кинель-Черкасский санаторий «Колос» по адресу: <...> повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения: в санитарных узлах жилых комнат №№ 2,3,4,6 корпуса № 1 туалетные помещения, где установлены душевые поддоны, не оборудованы вентиляцией. Санитарные узлы отделаны пластиковыми панелями, на которые приклеены или привинчены вентиляционные решетки «муляжи», в некоторых санитарных узлах запахи канализационной системы, что является нарушением п. 6.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 (с изменениями на 22.03.2017г.) «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

04.05.2018 г. при анализе экспертного заключения по результатам испытаний № 807 от 27.04.2018 г. установлено, что микроклимат в корпусе № 2: жилой комнате № 7, душевые в жилых комнатах № 4, 7, 12 по показателю температура воздуха не соответствует требованиям п. 6.3 СанПиН 2.4.4.3155-13 (с изменениями на 22.03.2017г.) «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на юридическое лицо МАУ «Кинель-Черкасский санаторий «Колос», как на владельца объектов недвижимого имущества.

04.05.2018 г. составлен протокол № 19/3-05-07/6 о временном запрете деятельности, время фактического прекращения деятельности МАУ «Кинель-Черкасский санаторий «Колос» 11 часов 00 минут 04 мая 2018 г.

Таким образом, юридическое лицо - МАУ «Кинель-Черкасский санаторий «Колос» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МАУ «Кинель-Черкасский санаторий «Колос» ФИО1, вину признала, пояснила, что в настоящее время детей в санатории нет, угрозы жизни и здоровью не имеется, выявленные нарушения устранены, приобщила к материалам дела документы, из которых следует о проведении ремонта, документы, свидетельствующие о тяжелом финансовом состоянии организации.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 просила об административном приостановлении деятельности на срок до 90 суток, указав, что в ходе проверки были выявлены нарушения, которые.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что действия юридического лица - МАУ «Кинель-Черкасский санаторий «Колос» правильно квалифицированы как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, а также выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 6.1 СанПиН системы отопления, вентиляции и/или кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений детских оздоровительных лагерей.

В соответствии с п. 6.3 СанПиН оптимальная температура воздуха: в спальных помещениях составляет +20.. . +24 °C, допустимая - не ниже +18 °C; в столовой, рекреациях, вестибюле, помещениях культурно-массового назначения и для занятий +18.. . +24 °C; спортивных залах - +17.. . +20 °C, душевых - не менее +25 °C.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 указанного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вина юридического лица МАУ «Кинель-Черкасский санаторий «Колос», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- Протоколом об административном правонарушении 19/3-05-07/150 от 04.05.2018 г.;

- Протоколом № 19/3-05-07/6 от 04.05.2018 г. о временном запрете деятельности, которым установлено время фактического прекращения деятельности МАУ «Кинель-Черкасский санаторий «Колос» 11 часов 00 минут 04.05.2018 г.;

- Копией распоряжения № 19/3-05-07/1-с от 25.04.2018 г. о проведении проверки МАУ «Кинель-Черкасский санаторий «Колос;

- Копией акта проверки № 19/3-05-07/1-с от 04.05.2018 г., в ходе проведения которой выявлены указанные нарушения;

- Копией экспертного заключения по результатам испытаний № 807 от 27.04.2018 г., выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Самарской области в г. Отрадном», согласно которого параметры микроклимата (температура воздуха в жилой комнате № 7 и температура воздуха в душевых комнатах №№ 4, 7, 12 корпуса № 2) не соответствуют требованиям п. 6.3 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

- Копией постановления № 19/3-05-07/171 от 01.06.2017 г. о назначении наказания за совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

Копией постановления Кинель-Черкасского районного суда Самарской области о назначении наказания за совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности сроком 30 суток.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица МАУ «Кинель-Черкасский санаторий «Колос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку усматривается повторность допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, объекта посягательства, принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, финансовое состояние юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим, административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд признает устранение допущенных нарушений юридическим лицом.

Суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку не усматривает наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Поскольку, из представленных доказательств не усматривается, существенной угрозы для безопасности здоровья детей при осуществлении профильной деятельности МАУ «Кинель-Черкасский санаторий «Колос», в связи с устранением допущенных нарушений, суд считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа, суд учитывает финансовое состояние юридического лица, согласно представленных документов кредиторская задолженность составляет 10 955 770 рублей 21 копейка, согласно справки Управления финансов Кинель-Черкасского района по состоянию на 03.05.2018 г. остаток на лицевых счетах МАУ «Санаторий Колос» составил 68,88 рублей, согласно выписки операций по лицевому счету ПАО «Сбербанк России» на основании требований ИФНС № 14 по Самарской области приостановлены операции с выставленными требованиями на суммы 371264,57 рублей, 134489,85 рублей, 92059,29 рублей. Данные обстоятельства суд учитывает как исключительные, поскольку финансирование юридического лица производится из бюджета.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства принятие мер к устранению нарушений, финансовое положение, учитывая, что назначенный штраф в размере 100 000 рублей, не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав юридического лица, штраф подлежит снижению до 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать юридическое лицо – МАУ «Кинель-Черкасский санаторий «Колос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Назначить МАУ «Кинель-Черкасский санаторий «Колос» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области)

№ 40101810200000010010;

КБК 14111628000016000140;

БИК 043601001;

ИНН <***>; КПП 631601001;

ОКТМО 36724000.

Отделение Самара

Наименование платежа штраф ропотребнадзора.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>