Решение № 2-251/2020 2-251/2020~М-202/2020 М-202/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-251/2020

Мотивированное
решение

составлено 29 мая 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 22 мая 2020 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бородиной Е.М.,

с участием помощника Невьянского городского прокурора Леонтьевой Е.Н.,

представителя ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа им А.Н. Арапова» -ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. А.Н. Арапова» о возложении обязанности,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. А.Н. Арапова» о возложении обязанности установить в корпусе №2 охранную сигнализацию по периметру, в корпусе №3 систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, оборудовать здание инженерно-техническими средствами и системами охраны в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. А.Н. Арапова» (далее по тексту – МАОУ «СОШ им. А.Н. Арапова»), корпусов № 1 (ул. ....), № 2 (....), № 3 (....), проведено обследование и категорирование объектов, в соответствии с чем 00.00.0000 разработан и утвержден паспорт безопасности, корпусам № 1 и № 2 присвоена 2 категория опасности, корпусу № 3 категория опасности № 3.

При обследовании образовательного учреждения в 00.00.0000 года выявлено, что для обеспечения безопасности в корпусе № 2 необходима установка охранной сигнализации по периметру, в корпусе № 3 необходима установка системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, оборудование здания инженерно-техническими средствами и системами охраны, что подтверждается актом проведенных надзорных мероприятий в отношении МАОУ «СОШ им. А.Н. Арапова» Невьянского городского округа на предмет безопасности и антитеррористической защищенности. В ходе надзорных мероприятий установлено, что вышеуказанные требования не выполнены по причине недостаточного финансирования.

В судебном заседании помощник Невьянского городского прокурора Леонтьева Е.Н., заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что мероприятия не выполнены в связи с отсутствием финансирования.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений п. 1 ст. 1, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. ст. 3, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо, а также прокурор в пределах предоставленных ему полномочий вправе обратится в суд за защитой гражданских прав.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.

В соответствии с п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеназванного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.7. 1ч.1ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 указанного правового акта противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены и муниципальные учреждения образования.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция противодействия терроризму, Концепция), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В силу п. 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. А.Н. Арапова» обязанности установить в корпусе №2 охранную сигнализацию по периметру, в корпусе №3 систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, оборудовать здание инженерно-техническими средствами и системами охраны в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, преставления через Невьянский городской суд.

Председательствующий –