Решение № 2А-307/2021 2А-307/2021~М-321/2021 М-321/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-307/2021

Дело №2а-307/2021


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 25 июня 2021 года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Полубояриновой И.П.,

при секретаре судебного заседания Бусловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» о признании бездействия ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области», выразившееся в непринятии мер к приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском к ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» о признании бездействия ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области», выразившееся в непринятии мер к приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части соответствия автомобильных дорог на территории Спасского района требованиям ГОСТ, допускающим их эксплуатацию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, утвержденном постановлением Правительства Рязанской области от 21.01.2009 №7 установлено, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.

В силу пп. 5 п.1 раздела 3 вышеуказанного положения к полномочиям Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 11.09.2018 №431-р образовано государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» путем его учреждения.

Согласно п.2 Распоряжения Правительства Рязанской области от 11.09.2018 №431-р целью деятельности учреждения является обеспечение реализации полномочий министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области.

Таким образом, обязанность по организации дорожного движения и повышению ее безопасности на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения возложена на государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району проведен осмотр автомобильной дороги, имеющей идентификационный №, проходящей через населенный пункт <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> м, которая в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 №184 «О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров» отнесена к дорогам общего пользования регионального (межмуниципального) значения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст.

Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств дорожного движения.

Указанные требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Проверкой установлено, что на участке дороги <адрес> - имеется выбоина размерами: длиной 75 см., шириной 75 см., глубиной 6,5 см., площадью 0,6 м2; напротив <адрес> - имеется выбоина размерами: длиной 120 см., шириной 80 см., глубиной 7 см., площадью 1 м2; напротив <адрес> - имеется выбоина размерами: длиной 100 см., шириной 60 см., глубиной 10,5 см., площадью 0,6 м2; напротив <адрес> - имеется выбоина размерами: 1) длиной 150 см., шириной 150 см., глубиной 7 см., площадью 2,3 м2; напротив <адрес> - имеется выбоина размерами: длиной 75см., шириной 75см., глубиной 10 см., площадью 0,6 м2; напротив <адрес> - имеется выбоина размерами: длиной 175 см., шириной 85 см., глубиной 10 см., площадью 1,5 м2; напротив <адрес> - имеется выбоина размерами: длиной 235 см., шириной 225 см., глубиной 6,5 см., площадью 5,3 м2; напротив <адрес> - имеется выбоина размерами: длиной 150 см., шириной 125 см., глубиной 8 см., площадью 1,9 м2.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, превышающих установленные настоящим стандартом размеры (длиной более 15 см., глубиной более 5 см., площадью более 0,06 м2).

Из изложенного следует, что выявленные дефекты покрытия автомобильной дороги 61 ОП М3 61Н - 624 Ижевское - Иванково не отвечают требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Данный факт подтверждается собранным прокуратурой района материалом проверки.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно положениям статей 18, 46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием, каждому гарантируется защита его прав.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ определено, что защиту нарушенных прав осуществляет суд.

Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением регламентировано ч.1 ст.39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предъявления настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы участников дорожного движения, к числу которых относятся, и жители Спасского района Рязанской области и другие граждане Российской Федерации, определить и индивидуализировать круг лиц, которых невозможно, поскольку количество граждан постоянно или временно проживающих, а также граждан, пребывающих на территории муниципального образования постоянно меняется.

На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит признать бездействие ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области», выразившееся в непринятии мер к приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597- 2017 автомобильной дороги <адрес>, незаконным.

Возложить на ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» обязанность привести участки автомобильной дороги проходящей через населенный пункт <адрес>, напротив <адрес> - выбоина размерами: длиной 75 см., шириной 75 см., глубиной 6,5 см., площадью 0,6 м2; напротив <адрес> - выбоина размерами: длиной 120 см., шириной 80 см., глубиной 7 см., площадью 1 м2; напротив <адрес> - размерами: длиной 100 см., шириной 60 см., глубиной 10,5 см., площадью 0,6 м2; напротив <адрес> - выбоина размерами: 1) длиной 150 см., шириной 150 см., глубиной 7 см., площадью 2,3 м2; напротив <адрес> - выбоина размерами: длиной 75 см., шириной 75 см., глубиной 10 см., площадью 0,6 м2; напротив <адрес> - выбоина размерами: длиной 175 см., шириной 85 см., глубиной 10 см., площадью 1,5 м2; напротив <адрес> - выбоина размерами: длиной 235 см., шириной 225 см., глубиной 6,5 см., площадью 5,3 м2; напротив <адрес> - выбоина размерами: длиной 150 см., шириной 125 см., глубиной 8 см., площадью 1,9 м2. в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий в 12 месяцев.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель административного ответчика – ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, а также представил письменный отзыв на административный иск, в котором просит в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявляли, возражений по существу заявленных требований не представили.

В силу ст.ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.Исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьи 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) закрепляют право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.В силу положений ст. 226 КАС РФ, суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основной задачей является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.Статьями 2, 24 данного Федерального Закона предусмотрено, что под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения дорожного движения.В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в силу пункта 6 статьи 12 названного Федерального закона относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.В целях реализации положений законодательных актов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в отношении автомобильных дорог общего пользования, Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 № 184 определены критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров. В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007г. №184, автомобильная дорога <адрес>, является дорогой общего пользования межмуниципального значения, находится в собственности Рязанской области.В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.Статьей 17 Федерального закона от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.Уполномоченным органом, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области является ГКУ РО "Дирекция дорог Рязанской области", действующее на основании Устава, утвержденного совместным приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 18.09.2018 N 664р/301, согласно которому Учреждение создается в целях реализации государственной политики и координации деятельности по вопросам проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, совершенствования экономических механизмов в вопросах содержания, ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог, направленных на обеспечение эффективности функционирования этой отрасли, совершенствования рынка подрядных и проектных работ, эффективного использования инвестиций в дорожной отрасли (п. 2 раздел 2 Устава).В соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 11.09.2018 № 431-р «О создании государственного казенного учреждения Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" путем его учреждения», обязанность по организации надлежащего ремонта и содержанию автомобильной дороги регионального и ли межмуниципального значения возложена на ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области».ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.В соответствии с таблицей 5.3 и п. 5.2.4 указанного ГОСТа Р 50597-2017, отдельные повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 м2 подлежат устранению в срок от 1 до 10 суток; повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью от 0.1 до 2.1 м2 подлежат устранению в срок от 5 до 14 суток соответственно; колеи глубиной от 2 до 3 см и длиной, от 7 до 9 метров на участке полосы движения длиной 100 м должны быть устранены в срок от 5 до 14 суток. Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.В соответствии с пунктом 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям по 5.2.1 при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог и улиц, коэффициент сцепления по 5.2.2 - при проведении работ по ремонту и содержанию дорог и улиц. Сроки проведения работ по ремонту и содержанию определяют при их планировании в установленном порядке.Вместе с тем установлено, что ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» требования законодательства Российской Федерации, а именно п. 5.2.3, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" не соблюдаются. Как следует из акта обследования автодороги от ДД.ММ.ГГГГ, на участках дороги: <адрес>, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: напротив <адрес> - имеется выбоина размерами: длиной 75 см., шириной 75 см., глубиной 6,5 см., площадью 0,6 м2; напротив <адрес> - имеется выбоина размерами: длиной 120 см., шириной 80 см., глубиной 7 см., площадью 1 м2; напротив <адрес> - имеется выбоина размерами: длиной 100 см., шириной 60 см., глубиной 10,5 см., площадью 0,6 м2; напротив <адрес> - имеется выбоина размерами: 1) длиной 150 см., шириной 150 см., глубиной 7 см., площадью 2,3 м2; напротив <адрес> - имеется выбоина размерами: длиной 75см., шириной 75см., глубиной 10 см., площадью 0,6 м2; напротив <адрес> - имеется выбоина размерами: длиной 175 см., шириной 85 см., глубиной 10 см., площадью 1,5 м2; напротив <адрес> - имеется выбоина размерами: длиной 235 см., шириной 225 см., глубиной 6,5 см., площадью 5,3 м2; напротив <адрес> - имеется выбоина размерами: длиной 150 см., шириной 125 см., глубиной 8 см., площадью 1,9 м2. На данной автодороге производились инструментальные замеры с помощью прибора рейка дорожная универсальная «РДУ КОНДОР», заводской №, дата поверки до 05.08.2021г. Учитывая зафиксированные в названном акте нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, свидетельствующие о разрушении дорожного покрытия и наличии ям, выбоин на названном участке дороги, которые превышают по своим параметрам выше указанные требования ГОСТ Р 50597-2017, суд считает, что непринятие мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования <адрес>, создает реальную опасность защищенности граждан от причинения вреда жизни и здоровью, материального ущерба. Дорожно-транспортные происшествия, которые могут возникнуть вследствие данного бездействия ответчика, на вышеуказанной автомобильной дороге общего пользования могут повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Из вышеуказанного следует, что автомобильная дорога общего пользования <адрес> находится в оперативном управлении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области». Таким образом судом установлено, что у административного ответчика наличествует обязанность по ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в том числе участка этой дороги, однако им в нарушение выше указанных положений закона допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка указанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которое является неправомерным.Доказательств обратного, в подтверждение фактов установленных в пунктах 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ бремя предоставления которых на административного ответчика возложено как законом, так и судом - Государственным казенным учреждением Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» не предоставлено и в материалах дела не содержится.ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» представлены доводы о том, что им были приняты меры для соблюдения правил и норм по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании вышеуказанной автомобильной дороги, в частности в целях реализации полномочий был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» (Заказчик) и ООО «Рязаньинжсельстрой» (Подрядчик) на выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог – содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в том числе в Спасском районе Рязанской области, согласно которому (п.8.2, 8.4, 8.5) Подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение № к Контракту) в пределах объемов финансирования, предусмотренных Контрактом, с соблюдением Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 №ОС-28/1270-ис на основании согласованного с Заказчиком Перечня конкретных видов работ (Приложение № к Контракту). Обеспечить качественное выполнение работ по Контракту с соблюдением требований нормативно-технических документов (Приложение № Технического задания). Выполнять работы по Контракту в сроки, предусмотренные Техническим заданием (Приложение № Технического задания). В соответствии с п.8.11. Подрядчик обязан приступать немедленно, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, к выполнению работ, влияющих на безопасность дорожного движения, одновременно известив Заказчика и приняв при этом меры по обеспечению безопасности движения. Также Приложением № и № к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены технические требования к качеству содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них и перечень видов и цикличность работ. В связи с чем, со стороны ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» отсутствует бездействие в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка на автомобильной дороге общего пользования <адрес>, так как ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» в целях реализаций полномочий был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ Однако доказательств, свидетельствующих о том, что выше указанные нарушения отсутствовали либо были устранены и соответственно выше указанный участок дороги соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 административным ответчиком суду не представлено, а сам по себе факт заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию дорог не свидетельствует о надлежащем исполнении административным ответчиком возложенных на него обязанностей и не освобождает его от их своевременного выполнения. Данные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами, имеющимися в деле, а именно: актом № обследования автодороги от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему в виде фототаблицы дорожного полотна автомобильной дороги; государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подрядных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, в том числе находящихся в Спасском районе Рязанской области и приложениями к госконтракту; Распоряжением Правительства Рязанской области от 11.09.2018 г. № 431-р; списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Спасского района Рязанской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившегося в непринятии мер к приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги, выполнить ремонтные работы по устранению дефектов дорожного покрытия - являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении административных требований прокурора, судом не установлено. Срок обращения в суд с настоящим административным иском соблюден.При таких обстоятельствах, в виду признания вышеуказанного бездействия допущенного административным ответчиком незаконным, на последнего следует возложить обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.В силу п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.Из п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора <адрес>, предъявленные к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», подлежат удовлетворению в полном объеме.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» о признании бездействия ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области», выразившееся в непринятии мер к приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги, удовлетворить в полном объеме.Признать бездействие Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования <адрес> - незаконным. Обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» в течение двенадцати месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выполнить ремонтные работы по устранению дефектов дорожного покрытия. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения суда.

Судья: И.П.Полубояринова