Решение № 2-184/2018 2-184/2018 ~ М-97/2018 М-97/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-184/2018

Дело № 2-184/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики - Чувашии

в составе председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре Смирновой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО6, на основании ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчика- отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> Чувашской Республики ФИО3, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Моргаушскому району о взыскании задолженности, денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, процентов за несвоевременную выплату денежной компенсации, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Моргаушский районный суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее- ОМВД России по <адрес>) с учетом последующих уточнений о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по № года в размере № руб.; процентов за несвоевременную выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- № руб.; процентов за несвоевременную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной суммы за каждый день; компенсации морального вреда в размере № руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОМВД России по <адрес> в должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в звании старшего прапорщика полиции. ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ОМВД России по <адрес> он уволен по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

После увольнения, ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему графика дежурства ИВС, выписки из маршрутного журнала группы ОиКПО, табеля учета служебного времени сотрудника ИВС, расчетных листов, денежных довольствий ОМВД России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком было отказано истцу в удовлетворении заявления.

ФИО1 также обращался к ответчику с просьбой о производстве суммированного расчета времени за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, и выплате ему денежной компенсации за исполнение этих обязанностей. Ответчиком был представлен отказ.

Факт осуществления истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни подтверждается графиками дежурств, маршрутными журналами, карточками постового, постовыми ведомостями, табелями учета служебного времени сотрудников ОМВД России по Моргаушскому району за период с ноября 2016 года по ноябрь 2017 года.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В связи с незаконным бездействием ответчика истец претерпел физические и нравственные страдания: длительное время испытывал и испытывает боли в сердце, в течение длительного времени страдал бессонницей и головокружением, появилась нервозность, сильно переживал, перенес глубочайшую нервную травму, претерпел и претерпевает до сих пор глубочайшие чувства досады, обиды и унижения, разочарование от бездействия работодателя нарушило его душевное равновесие, умалило его личное достоинство, в связи с чем просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000,00 руб.

Истец, ссылаясь на нормы ст.ст. 99, 152, 237, 354 ТК РФ, просит удовлетворить заявленные им уточненные исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО6, поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, вновь привели их суду, просили удовлетворить. Суду пояснили, что представленные ответчиком табели указывают на установленный для истца 8-часовой рабочий день при 5-дневной рабочей неделе.

Действующее законодательство не содержит установленных сроков, а значит и ограничений по срокам обращений по выплате компенсации.

В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 настоящего Кодекса.

Истцу в день увольнения не была выплачена компенсация в сумме № руб. С ответчика подлежат взысканию проценты за несвоевременную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.

Представитель третьего лица- Министерства внутренних дел по Чувашской Республике в суд не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что за весь период прохождения службы в ОМВД России по <адрес> истец с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни в 2014-2017 годах к руководству ОМВД не обращался.

Согласно п. 10 Порядка (приказ МВД России №) дни отдыха, которые образовались у ФИО1 в период рабочих ежегодных периодов, а именно в 2014-2017 годах, необходимо было использовать в указанные периоды. Поскольку ФИО1 не воспользовался данным правом, с рапортами о предоставлении дней отдыха к руководству ОМВД не обращался, он утратил право на получение дней отдыха либо денежной компенсации за указанные года.

Обращение истца о предоставлении документов поступило лишь ДД.ММ.ГГГГ, после увольнения его из органов внутренних дел. Истцом в период прохождения службы не были выполнены обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период- подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

Согласно денежному аттестату с истцом был произведен расчет, полагающийся при увольнении сотруднику из органов внутренних дел. С ним ФИО1 ознакомлен под роспись, возражений относительно правильности оформления аттестата от него не поступало.

Истцу также была установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу к должностному окладу за особые условия труда.

Поскольку исковые требования о взыскании недоначисленной заработной платы заявлены истцом после увольнения со службы, эти отношения не могут признаны длящимися, срок исковой давности по каждому спорному периоду (месяцу) подлежит исчислению в соответствии со ст. 392 ТК РФ.

Кроме того, истец не был лишен возможности самостоятельно определить размер причитающегося ему денежного довольствия. О предполагаемом нарушении своего права ФИО1 мог знать с момента получения денежного довольствия за каждый месяц его начисления.

Истцу начисления за работу в выходные и праздничные дни, ввиду отсутствия его волеизъявления, не производились. Получая заработную плату за указанный период без учета денежного вознаграждения за несение службы в выходные и праздничные дни, он не мог не знать о нарушении своих прав.

Поскольку с даты предоставления ФИО1 ежегодного оплачиваемого отпуска до даты обращения в суд прошло более трех месяцев, то им пропущен трехмесячный срок обращения в суд.

Представители ответчика- ОМВД России по <адрес> ФИО3 и ФИО4 поддержав доводы, изложенные в отзыве, представленном Министерством внутренних дел по Чувашской Республике, просили в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснили, что истец привлекался к выполнению служебных обязанностей по должности согласно сменному графику, утверждаемому ежемесячно, в виде суточных дежурств.

За период с 2016 по 2017 год право на использование дополнительного отпуска истцом реализовано. В указанный период на основании рапортов за ненормированный служебный день ему представлены дополнительные отпуска продолжительностью по 6 календарных дней (выплачена компенсация при увольнении), предоставлено время отдыха в количестве 3 дней.

Выполнение ФИО1 служебных обязанностей сверхустановленного служебного времени на условиях ненормированного служебного дня (согласно условиям контракта) не является сверхурочной работой, не подлежит оплате и, в соответствии с п. 11 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсируется предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска.

Вместе с тем за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (п. 13 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени №).

Перерыв для отдыха и питания не включается в служебное время. В течение указанного времени сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, которые отведены для отдыха и приема пищи.

Представитель третьего лица- государственной инспекции труда в Чувашской Республике в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела без представителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 53).

В силу ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (п. 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, п. 56 которого предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, дополнительные дни отдыха предоставляются либо по его просьбе денежная компенсация выплачивается только за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Необходимым условием для выплаты компенсации является подача рапорта в период службы.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОМВД России по <адрес> в должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Согласно Положения об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по <адрес> п. 18, режим службы для сотрудника дежурной смены суточного наряда ИВС (продолжительность несения службы каждой смены составляет 24 часа, начало смены в 09 час. 00 мин., окончание- 09 час. 00 мин. следующего дня.

Во время дежурства сотруднику предоставляется перерыв для принятия пищи и кратковременного отдых общей продолжительностью- 6 часов, по окончании дежурства сотрудникам предоставляется отдых продолжительностью 48 часов. Цикл службы: суточное дежурство- два дня отдыха.

Таким образом, перерыв для отдыха и питания не включается в служебное время ФИО1, поскольку перерыв для отдыха и приема пищи является временем, в течение которого сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей.

При суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

В связи со служебной необходимостью сотрудники ГО и КПО могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, п. 56 которого предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, дополнительные дни отдыха предоставляются либо по его просьбе денежная компенсация выплачивается только за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Необходимым условием для выплаты компенсации является подача рапорта в период службы.

Приказом от 07 ноября 2017 года № 226 л/с контракт с истцом расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) с 07 ноября 2017 года.

Данным приказом постановлено выплатить ФИО1 компенсацию за неиспользованный основной отпуск за 1917 год в количестве 30 календарных дней, за неиспользованную часть дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2017 год в количестве 14 календарных дней, за неиспользованную часть дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 6 календарных дней, дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за 2017 год в количестве 9 календарных дней.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО1 с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации в 2016-2017 годах к руководству ОМВД России по <адрес> не обращался.

Лишь после увольнения ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему графика дежурства ИВС, выписки из маршрутного журнала группы ОиКПО, табеля учета служебного времени сотрудника ИВС, расчетных листов, денежных довольствий ОМВД России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, им не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха либо компенсации за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

Получая ежемесячно денежное довольствие без учета оплаты сверхурочной работы, ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, истец знал о нарушении своего предполагаемого права на такую оплату.

Требования истца о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2016 году, процентов за ее несвоевременную выплату и компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст.ст. 195, 196 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в размере № (№ копеек; процентов за несвоевременную выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4508 № копеек; процентов за несвоевременную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной суммы за каждый день; компенсации морального вреда в размере №, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 09 июня 2018 года.