Решение № 12-373/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-373/2019

РЕШЕНИЕ

02 июля 2019 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Минкультуры России по ПФО на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 29.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 29.04.2019г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Управление Минкультуры России по ПФО обратилось с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на допущенные мировым судьёй нарушения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и неправильное толкование примененных норм права.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02.04.2019г. заместителем руководителя Управления Минкультуры РФ по ПФО в отношении Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 31.01.2019г. Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> предоставило органу государственной власти, осуществляющему государственный надзор, информацию, необходимую в соответствии с законом для осуществления деятельности, в искаженном виде.

По результатам рассмотрения указанного протокола, постановлением от 29.04.2019г. мировой судья прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> состава административного правонарушения.

Исходя из системного толкования ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также разъяснений, содержащихся в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом следует иметь в виду, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Как следует из содержания оспариваемого постановления, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 31.01.2019г.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца, то есть на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, в связи с чем возможность правовой оценки действий Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> на предмет наличия состава административного правонарушения в настоящее время утрачена, а потому доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не могут повлечь отмену постановления мирового судьи.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 29.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> – оставить без изменения, а жалобу Управления Минкультуры России по ПФО – без удовлетворения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>