Постановление № 5-191/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-191/2019

№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Истра МО

Судья Истринского городского суда МО Салеев А.Т., при секретаре Азизовой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, т.е. не подала уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, совершенного при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, на территории строительства базы отдыха <данные изъяты>», по адресу: <адрес>, с целью реализации обязанностей полиции, предусмотренных п. 33 ч. 1, ст. 12 Федерального закона от 07.11.2011 г. №3-ФЗ «О полиции», выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве водителя грузового автомобиля на основании действующего патента на работу на территории Московской области. Установлено, что гражданка ФИО1 в установленный законом срок, не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно до 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ

ФИО1 в судебном заседании признала себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, просила не назначать ей наказание в виде штрафа, в связи с тяжелым материальным положением, она является пенсионеркой, назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Проверив материалы административного дела, представленные суду, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18.15 КоАП РФ:

1. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

2. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

3. Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

4. Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из протокола № инспектора отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области капитана полиции ФИО5 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, на территории строительства базы отдыха «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, с целью реализации обязанностей полиции, предусмотренных п. 33 ч. 1, ст. 12 Федерального закона от 07.11.2011 г. №3-ФЗ «О полиции», выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве водителя грузового автомобиля на основании действующего патента на работу на территории Московской области.

В своем объяснения гражданин Республики <данные изъяты> ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснил, что <данные изъяты>

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса РФ Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Уведомление о заключении трудового договора гражданка РФ ФИО1 с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое требуется в соответствии с п. 8, ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», в ходе проверки не предоставила.

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что Московская область является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, а также в связи с необходимостью сбора документов и дополнительного выяснения обстоятельств дела влекущих за собой процессуальные действия требующие значительных временных затрат руководствуясь ст. ст. 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденно дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно данным Федеральной налоговой службы, гражданка РФ ФИО1 на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована.

В ходе проведения административного расследования, направлен запрос в ОВ ТМ УВМ ГУ МВД России по Московской области. Из полученного ответа следует, что уведомления о заключении (расторжении) трудового договоров или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от гражданки РФ ФИО1 не поступало.

Опрошенная в ходе административного расследования гражданка РФ ФИО1 пояснила, что <данные изъяты>.

Таким образом, установлено, что гражданка РФ ФИО1 в установленный законом срок, не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно до 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.»

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данных при производстве дела об административном правонарушении органами Федеральной миграционной службы, следует, что «<данные изъяты>».

Из объяснений гражданина Республики <данные изъяты> ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ., данных при производстве дела об административном правонарушении органами Федеральной миграционной службы, следует, что «<данные изъяты><данные изъяты>

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса РФ Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или уполномоченного на это представителя.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что материалами дела установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. она не подала уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, что подтверждается:

- протоколом № инспектора отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области капитана полиции ФИО5 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- определением № Врио начальника УВМ ГУ МВД России по МО полковника полиции ФИО6 о передаче материалов дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данными при производстве дела об административном правонарушении органами Федеральной миграционной службы,

- объяснениями гражданина Республики <данные изъяты> ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ данными при производстве дела об административном правонарушении органами Федеральной миграционной службы,

- протоколом осмотра (принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей, и документов) инспектора отдела ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по МО капитана полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией паспорта ФИО19,

- бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на имя ФИО9,

- копией патента ФИО9,

- свидетельством о регистрации ТС марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак: №, собственник ФИО1,

- копией водительского удостоверения на имя ФИО9,

- определением № старшего инспектора по особым поручениям отделения административного расследования отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по МО подполковника полиции ФИО8 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ,

- карточкой данных физического лица ФИО1,

- рапортом инспектора отдела ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по МО капитана полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ,

- определением заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Мо полковника полиции ФИО6 о назначении должностного лица в проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией паспорта ФИО1,

-рапортом инспектора ОАР ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Мо капитана полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ,

-и иными материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания с учетом обстоятельств, установленных судом, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, использования грузового автомобиля «<данные изъяты>», гос. номер №», сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.

Судья: А.Т. Салеев