Решение № 2-818/2025 2-818/2025~М-495/2025 М-495/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2-818/2025

Дело №2-818/2025 УИД: 37RS0023-01-2025-000768-63

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2025 год г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Бордашевской А.С.,

при секретаре А,

с участием представителя истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Савинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Савинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Савинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Савинского муниципального района Ивановской области, в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести кадастровые работы и принять меры к оформлению в установленном порядке права собственности на земельный участок под кладбищем площадью № кв.м. с реестровым номером № по адресу <адрес>.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства и законодательства о муниципальной собственности, общих принципах местного самоуправления в деятельности ответчика. По результатам проведенной проверки установлено, что в реестре муниципальной собственности Савинского муниципального района числится земельный участок (под кладбищем) площадью № кв.м. по адресу <адрес>. Реестровый номер участка – <адрес>. Данный участок является объектом муниципальной собственности Савинского муниципального района, однако право собственности муниципального образования на данный земельный участок в установленном порядке не зарегистрировано, на кадастровом учете участок не стоит. Непринятие мер к оформлению в муниципальную собственность земельного участка нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащее предоставление услуг по погребению.

Представитель истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области Б в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Савинского муниципального района Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Учитывая изложенное, а также положения ст. 233, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст. 62 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ

"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" имущество находящееся в муниципальной собственности, наряду с имущественными правами и средствами местных бюджетов составляет экономическую основу местного самоуправления.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

В соответствии с п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части, действующей на дату рассмотрения настоящего дела) к вопросам местного значения муниципального района относится организация мест захоронения.

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Согласно ст.32 указанного закона содержание мест захоронения относится к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Таким образом, в муниципальной собственности может находиться имущество, необходимое для организации мест захоронения, в том числе земельные участки, на которых расположены кладбища.

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок, как объект права собственности, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. (ч.2 ст.8.1 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). (ч.3).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. (ч.5).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). (ч.7).

Как следует из положений ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы). Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

Из материалов дела следует, что в реестре муниципального имущества значится земельный участок площадью № кв.м. с реестровым номером № по адресу <адрес>.

Из письма Администрации Савинского муниципального района Ивановской области следует, что на указанном земельном участке размещено кладбище. Участок на кадастровый учет не поставлен, межевание не проводилось.

Таким образом, указанный муниципальный земельный участок не отмежеван, не поставлен на кадастровый учет, не зарегистрирован в ЕГРН, как того требует приведенные положения действующего законодательства.

Поскольку спорный земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, сведения о нем в едином государственном реестре отсутствуют, данных о местоположении границ не имеется, это приводит к неопределенности правового статуса имущества, а также может привести к ненадлежащему оказанию гражданам услуг по погребению, незаконному вовлечению земель под объектом погребения в хозяйственный оборот либо, наоборот, к осуществлению захоронений на земельных участках, не предназначенных для этих целей и нарушению тем самым установленных санитарно-эпидемиологических требований.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истец просит установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный срок суд считает разумными и достаточным, возражений со стороны ответчика в части срока для исполнения решения суда, а также доказательств недостаточности данного срока суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194 – 199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Савинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Савинского муниципального района о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию Савинского муниципального района Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести кадастровые работы и принять меры к оформлению в установленном порядке права собственности на земельный участок под кладбищем площадью № кв.м. с реестровым номером № по адресу <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С.Бордашевская

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>