Решение № 2-2041/2025 2-2041/2025~М-7697/2024 М-7697/2024 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-2041/2025

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Калзан А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации дублирующего сигнала о возникновении системы извещений о пожаре в зданиях всех жилых отрядах, штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единого помещения камерного типа, здания комнат длительных свиданий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд с иском к <данные изъяты> о возложении обязанности установить в систему пожарной сигнализации дублирующий сигнал о возникновении пожара.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка в исправительном учреждении - <данные изъяты>, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы извещений о пожаре в зданиях всех отрядов, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, здания комнат длительных свиданий, строгие условия отбывания наказания.

Перечисленные нарушения создают угрозу охраняемым правам и законным интересам осужденных.

Просит обязать <данные изъяты> устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы извещений о пожаре в зданиях всех жилых отрядах, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, здания комнат длительных свиданий в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика <данные изъяты> ФИО2 просит отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые средства, каких в учреждении в настоящее время не имеется. Они приняли незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка в УФСИН России по Республике Тыва, частично проведены работы по установке в зданиях ШИЗО, ПКТ, МСЧ, КДС.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО3 по доверенности поддержал исковое заявление, просил удовлетворить. Указывает, что ответчиком нарушения не устранены.

Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО2 по доверенности с иском не согласилась, поддержав доводы письменного возражения.

Представитель третьего лица УФСИН России по Республике Тыва ФИО4 по доверенности с иском не согласился, поддержав доводы возражения.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по доверенности исковое заявление поддержала, просила удовлетворить, указав, что нарушения пожарной безопасности не устранены. Дублирующий сигнал установлен не на пульт пожарной охраны города, а на пульт пожарной части <данные изъяты>.

Выслушав стороны, изучив возражение, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Системы автоматической пожарной сигнализации и другие технические средства пожаротушения относятся к системам инженерно-технического обеспечения, устанавливаемых с целью защиты жизни и здоровья граждан.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируют Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) и иные нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

Пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В силу части 2 статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях установлены СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", который утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 173.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Кызыла в ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка в исправительном учреждении <данные изъяты>, по результатам которой выявлены отдельные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы извещений о пожаре в зданиях всех отрядов, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, здания комнат длительных свиданий, строгие условия отбывания наказания.

Из объяснения начальника пожарной части 1 разряда <данные изъяты> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы извещений о пожаре в зданиях всех отрядов, ШИЗО. ПКТ, ЕПКТ, здания длительных свиданий, строгие условия отбывания наказания.

В настоящее время направлена заявка на имя начальника УФСИН России по Республике Тыва о выделении денежных средств, поскольку в исправительном учреждении финансирование на эти цели не предусмотрено.

В судебном заседании сторона ответчика представила письменные доказательства, свидетельствующие об установке дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны разряда 1 <данные изъяты> с помещений всех отрядов, ШИЗО. ПКТ, ЕПКТ, здания длительных свиданий, строгие условия отбывания наказания, в частности акт № установки оборудования средств пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, акт № установки оборудования средств пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по смыслу вышеуказанных Требований пожарной безопасности дублирующий сигнал о возникновении пожара должен быть выведен на пульт подразделения пожарной охраны города, а не ведомственной пожарной части. Такие требования пожарной безопасности ответчиком не соблюдены, что самим ответчиком не оспаривается. Данное обстоятельство создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом сам по себе факт недостаточного финансирования правового значения по делу не имеет. Требования вышеуказанных норм права обязательны для исполнения независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния, поскольку приведение объекта в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

Учитывая данные обстоятельства, исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации дублирующего сигнала о возникновении системы извещений о пожаре в зданиях всех жилых отрядах, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, здания комнат длительных свиданий подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации дублирующего сигнала о возникновении системы извещений о пожаре в зданиях всех жилых отрядах, штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единого помещения камерного типа, здания комнат длительных свиданий удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации дублирующего сигнала о возникновении системы извещений о пожаре в зданиях всех жилых отрядах, штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единого помещения камерного типа, здания комнат длительных свиданий в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовлено 7 апреля 2025 года (с учетом выходных дней).