Постановление № 5-1-74/2017 от 4 августа 2017 г. по делу № 5-1-74/2017

Дело № 5-1-74/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Собинка 05 августа 2017 года

Судья Собинского городского суда Владимирской области (расположенного по адресу: <...>) Грачев В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Собинская швейная фабрика», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 330901001, дата регистрации – 11 ноября 2014 г., юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

14 марта 2017 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...> (швейное производство) ООО «Собинская Швейная Фабрика» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве швеи гражданку республики Узбекистан Ю., у которой в нарушение ч. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» отсутствовал патент.

В судебном заседании представитель ООО «Собинская швейная фабрика» - ФИО1 и защитник Скачкова Л.Л., действующая по доверенности, не отрицали факт привлечения ООО «Собинская швейная фабрика» к трудовой деятельности Ю., просили ограничиться вынесением предупреждения, поскольку ООО «Собинская швейная фабрика» является субъектом малого и среднего бизнеса», указывали на тяжелое материальное положение предприятия, а также на производственные заказы, невыполнение которых в случае приостановления деятельности организации повлечет штрафные санкции.

Представитель УФМС России по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При указанных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УВМ УМВД России по Владимирской области.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17 марта 2017 года, ООО «Собинская швейная фабрика» зарегистрировано в ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира за ОГРН <***>, юридический адрес: <...>.

Как следует из копии распоряжения начальника УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО2 № 21 от 14 марта 2017 г. о проведении внеплановой выездной проверки производственной территории ООО «Собинская швейная фабрика», расположенного по адресу: <...> и акта о проведении внеплановой проверки № 21 от 21 марта 2017 г., по указанному адресу было выявлено осуществление трудовой деятельности Ю. в качестве швеи внутри производственного здания без патента на работу.

За нарушение Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 14 марта 2017 года постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Владимирской области NN Ю. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Собинская Швейная Фабрика» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, кроме вышеприведенных доказательств, подтверждается: протоколом NN от 04 апреля 2017 года, объяснением иностранного гражданина Ю. от 14 марта 2017 г., материалами фотофиксации.

Приведенные доказательства в своей совокупности подтверждают согласие представителя ООО «Собинская швейная фабрика» ФИО1 и защитника Скачковой Л.Л. с фактом привлечения ООО «Собинская швейная фабрика» к трудовой деятельности Ю.

Признав имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу и оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о совершении ООО «Собинская Швейная Фабрика» административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном.Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Статья 4.1.1 КоАП РФ применяется при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе ст.18.15 КоАП РФ при наличии обстоятельств, установленных ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В соответствии же с ч.ч. 1,2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Собинская швейная фабрика» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

Таким образом, в судебном заседании при рассмотрении дела выявлены обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Собинская швейная фабрика» является субъектом среднего предпринимательства.

С учетом тяжелого материального положения Общества, о чем заявила его представитель, судья не находит оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, усматриваю основания для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, на предупреждение.

Вынесение в отношении ООО «Собинская швейная фабрика» предупреждения является в рассматриваемом случае достаточной мерой для предупреждения совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Собинская швейная фабрика», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 330901001, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления во Владимирский областной суд через Собинский городской суд.

Судья В.Г. Грачев