Решение № 2А-186/2024 2А-186/2024(2А-5764/2023;)~М-5432/2023 2А-5764/2023 М-5432/2023 от 26 января 2024 г. по делу № 2А-186/2024

дело 2а-186/2024 (№ 2а-5764/2023)

55RS0003-01-2023-006547-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Усенко Е.В. (644121 г. Омск, ул. Труда, д. 29А, кабинет 110, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 18 января 2024 года по адресу: <...>, административное дело № 2а-186/2024 по административному исковому заявлению ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО11, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО12, ГУФССП России по Омской области о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с данным иском, в обоснование требований указывая, что в ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11 вынес постановление о временном ограничении пользования им специальным правом в виде права управления транспортным средством. Данное постановление нарушает его права и законные интересы, так как он занимается профессиональной деятельностью по оказанию услуг по перевозке в такси, а наложенное ограничение лишило его возможности получать доход и выплачивать алименты. Кроме того, он содержит еще одного ребенка –ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Просит суд признать незаконными действия ФИО6 пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, обязать его отменить постановление об ограничении пользования им специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В ФИО6 заседании ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО4 заявленные административные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Указал, что оформлен в качестве самозанятого с видом деятельности – перевозки грузов и пассажиров.

Административный ответчик - ФИО6 пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11 в ФИО6 заседании ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования не признал, представил отзыв. В отзыве просил в удовлетворении административного искового заявления отказать. Указывает, что постановление о временном ограничении пользования должником специальным правом вынесено законно и обоснованно. До его вынесения ФИО4 дважды привлекался к уголовной ответственности за уклонение об уплате алиментов. На ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 имелась задолженность по уплате алиментов в размере 202,250,50 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был предупрежден письменно о возможности вынесения постановления о временном ограничении права управления транспортным средством в случае, если задолженность по алиментам не будет уплачена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 вынес постановление о временном ограничении ФИО4 права управления транспортным средством.

На ДД.ММ.ГГГГ постановлением расчет задолженности составил 1462168,28 рублей.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

В ФИО6 заседание ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО4, административные ответчики – ФИО6 пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО11, начальник отдела – старший ФИО6 пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3,, представитель ГУФССП России по <адрес>, заинтересованные лица - ФИО10, ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, согласно части 7 статьи 150 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в ФИО6 процесс).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы ФИО6 приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу положений ч. 1 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы ФИО6 приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы ФИО6 приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По правилам ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение ФИО6 актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу ФИО6 приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение ФИО6 актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По правилам ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положению ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения ФИО6 актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ФИО6 пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Решением исполняющего обязанности мирового судьи ФИО6 участка 59 Ленинского АО <адрес> мировым судьей ФИО6 участка 61 Ленинского АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1\4 части заработка или иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО <адрес> ФИО9 возбуждено исполнительное производство №, взыскатель – ФИО5, должник – ФИО4, предмет исполнения – взыскать с алименты в размере 1/4 части доходов ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи ФИО6 участка № в Ленинском ФИО6 районе в городе Омске ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, с назначением наказания в виде 6 месяцев лишения свободы. Постановлением мирового судьи ФИО6 участка № в Ленинском ФИО6 районе в городе Омске ФИО4 освобожден от наказания в связи с амнистией.

ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи ФИО6 участка № в Ленинском ФИО6 районе в городе Омске ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, с назначением наказания в виде 8 месяцев лишения свободы.

На ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 имелась задолженность по уплате алиментов в размере 202,250,50 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был ознакомлен с предупреждением о возможном вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11 вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством, с которым ФИО4 ознакомлен в этот же день.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи ФИО6 участка № в Ленинском ФИО6 районе в городе Омске ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи ФИО6 участка № в Ленинском ФИО6 районе в городе Омске ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи ФИО6 участка № в Ленинском ФИО6 районе в городе Омске ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.157 УК РФ, с назначением наказания в виде шести месяцев исправительных работ, с удержанием пяти процентов из заработной платы в доход государства.

На ДД.ММ.ГГГГ постановлением расчет задолженности составил 1462168,28 рублей.

По правилам ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение ФИО6 актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу ФИО6 приставов и ее территориальные органы.

Пунктом 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право ФИО6 пристава-исполнителя устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По правилам ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, ФИО6 пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Из приведенной правовой нормы следует, что применение указанной меры принудительного исполнения закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение ФИО6 актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые ФИО6 приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

Исполнительные действия, которые вправе совершать ФИО6 пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по смыслу которой ФИО6 пристав-исполнитель вправе совершать как конкретно названные в указанной статье исполнительные действия, так и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ФИО6 заседании установлено, что задолженность по алиментам не была уплачена как на момент вынесения постановления о временном ограничении права управления транспортным средством, так и в настоящее время.

В соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей, если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Предусмотренных вышеприведенной нормой оснований для отмены постановления о временном ограничении ФИО4 права управления транспортным средством в настоящее время не установлено.

Утверждение ФИО4 о том, что он, как самозанятый, осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и грузов, опровергуто представленными по запросу суда сведениями из налогового органа о том, что как плательщик налога на профессиональный доход (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время) ФИО4 предоставляет сведения об оказании услуг по ремонту транспортных средств.

Оценив установленные по делу обстоятельства, с учетом представленных доказательств, суд полагает возможным отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к ФИО6 приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, начальнику отдела – старшему ФИО6 приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Усенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.