Решение № 2А-140/2024 2А-140/2024~М-111/2024 М-111/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-140/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2024 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Баулина Е.А., при секретаре судебного заседания Дронченко И.В., с участием представителей административных ответчиков ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-140/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 о признании незаконными бездействий командиров войсковых частей № и №, связанных с отказом в увольнении с военной службы по состоянию здоровья при наличии социально значимого заболевания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд в пределах установленного законом срока с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военною службу по контракту в войсковой части № в воинском звании <данные изъяты> на должности <данные изъяты>

Далее административный истец указал, что 23 января 2024 года решением военно-врачебной комиссии (Далее – ВВК) ФГКУ «425ВГ» Минобороны России № он признан ограниченно годным к военной службе по социально значимому заболеванию. 22 февраля 2024 года обратился к командованию воинской части с рапортом об увольнении с военной службы по пп.«г» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», то есть по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины. Вместе с тем, вопреки его желанию прекратить воинские правоотношения, командир войсковой части № отказал в удовлетворении его обращения, указывая на отсутствия исключительности в его случае.

При этом, ФИО4, анализируя положения требований заместителя Министра обороны Российской Федерации от 18 января 2024 года полагал, что ввиду установления наличия у него социально значимого заболевания – <данные изъяты>, командование воинской части понуждает его к дальнейшему прохождению военной службы.

С учетом изложенного, полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд признать незаконным действие командиров войсковых частей № и №, выразившиеся в отказе в увольнении его с военной службы в связи с признанием ограниченно годным к военной службе по социально значимому заболеванию.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, при этом указал, что требования и подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддерживает.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части №, Арнаут в судебном заседании пояснил, что увольнение военнослужащего по избранному им основанию не представляется возможным в связи с тем, что в представленном командованию воинской части заключении ВВК сведения о наличии у военнослужащего социально значимого заболевания отсутствовали, при этом заключение ВВК с соответствующей отметкой представлено военнослужащим после обращения в гарнизонный военный суд. Какие-либо документы в отношении ФИО4 для рассмотрения командиру соединения не направлялись. В связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части №, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что на рассмотрение командира соединения представление на <данные изъяты> ФИО4 не поступало, в связи с чем в действиях командира войсковой части № отсутствуют какие-либо нарушения прав истца, также просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с абз.3 п.2 ст.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237) (Далее - Положение), следует, что данное Положение определяет порядок прохождения военной службы граждан в мирное время.

Таким образом, следует прийти к выводу о том, что прохождение военной службы в период мобилизации имеет самостоятельное правовое регулирование, отличающееся от правового регулирования ее прохождения в мирное время.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО4 проходит военною службу по контракту в войсковой части № в воинском звании <данные изъяты> на должности <данные изъяты>.

Согласно заключению ВВК ФГКУ «425ВГ» Минобороны России от 23 января 2024 года № и соответствующей справки ФИО4 признан «В - ограниченно годным к военной службе по социально значимому заболеванию».

Из рапорта ФИО4 от 21 января 2024 года, поданного на имя командира войсковой части №, следует, что военнослужащий просит уволить его с военной службы по пп.«г» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины.

Согласно ответу командира войсковой части № от 17 мая 2024 года №, в удовлетворении рапорта ФИО4 отказано, так как его случай не признан исключительным.

С учетом изложенного, военный суд, оценивая оспариваемые административным истцом действия воинских должностных лиц, выразившееся в отказе в удовлетворении рапорта военнослужащего об увольнении с военной службы по избранному основанию, исходит из следующего.

Действительно, положения пп.«г» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ устанавливают, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы о состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.

Вместе с тем, в соответствии с п.3 распоряжения Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 года №85-рп «О мерах по упорядочению подготовки актов Президента Российской Федерации», к нормативно-правовым актам Президента относят указы, «решения Президента Российской Федерации нормативного характера, то есть предписания, рассчитанные на постоянное или многократное действие».

Согласно абз.3 п.2 ст.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.5 Указа №647 в период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 года №580 установлено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, наряду с основаниями, предусмотренными Указом №647 и иными Указами, устанавливающими основания увольнения в период мобилизации, в период военного положения могут быть уволены с военной службы по основаниям, указанным в пп. «б», «г» и «к» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при этом решения об увольнении военнослужащих принимаются в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии и с учетом эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Кроме того, полномочия по принятию решения об увольнении военнослужащих по указанным выше основаниям делегированы руководителям федеральных органов исполнительной власти, то есть Министру обороны Российской Федерации.

Как следует из представленной копии заключения ВВК ФГКУ «425ВГ» Минобороны России от 23 января 2024 года № приложенной Ч-вым к рапорту от 22 февраля 2024 года, последний признан «В - ограниченно годным к военной службе», при этом в указанной копии специальный штамп «Признан «В - ограниченно годным к военной службе по социально значимому заболеванию», отсутствует.

Свидетельство о болезни от 23 января 2024 года № также не содержит указанных сведений.

При этом экземпляр заключения ВВК ФГКУ «425ВГ» Минобороны России от 23 января 2024 года № имеющего специальный штамп «Признан «В - ограниченно годным к военной службе по социально значимому заболеванию» представлен командованию войсковой части № после обращения ФИО4 в гарнизонный военный суд и возбуждения настоящего административного дела.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд приходит к выводу об отсутствии у воинского должностного лица правовых оснований для увольнения <данные изъяты> ФИО4 с военной службы и необходимости отказа в связи с этим в удовлетворении административного иска.

Кроме того, ввиду того, что командованием войсковой части № документы для решения вопроса об увольнении ФИО4 с военной службы командиру войсковой части № не направлялись и не являлись предметом его рассмотрения и принятия каких-либо правовых решений суд не находит оснований для удовлетворения требования истца в данной части.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные административным истцом судебные расходы, взысканию с административных ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО3 о признании незаконными бездействий командиров войсковых частей № и №, связанных с отказом в увольнении с военной службы по состоянию здоровья при наличии социально значимого заболевания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Баулин

Мотивированное решение суда составлено 24 июля 2024 года.