Решение № 12-718/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 12-718/2025

Дело №12-718/2025

78RS0005-01-2025-009825-78


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 05 ноября 2025 года

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Л.Ш. в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, зал 106),

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 02.08.2025, в соответствии с которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 02.08.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление как незаконное и необоснованное отменить, в обоснование указала, что имеет все разрешительные документы, свидетельствующие о законности нахождения на территории РФ. Указала, что принимающей стороной в лице ФИО4 через портал Госуслуги было подано заявление о ее постановке на учёт по месту пребывания, зарегистрированное в ОВМ УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга 14.07.2025. По истечении долгого ответа неоднократно предоставлялись копии заявления начальнику ОВМ УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга, а также на личных приемах, на что сотрудником был дан ответ, что задержка ответа вызвана большой загруженностью отдела.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление, предоставив на обозрение бланк уведомления о постановке на учет по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, сроком до 29.12.2025.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Как следует из обжалуемого постановления, должностным лицом установлено, что <данные изъяты> ФИО1, выявленная 02.08.2025 в 22 часа 00 минут у <адрес> в Санкт-Петербурге, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета: в установленный срок не осуществила постановку на миграционный учет по месту своего пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, чем нарушила ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», в нарушение п.п.20, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», не предъявила принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания.

Между тем, вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным в силу следующего.

Согласно ст.20 Закона 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч.3, 3.1, 3.2 и 4 ст.22 Закона, в иных случаях необходимые документы для постановки на учет предъявляются принимающей стороной.

Согласно ст.21 Закона 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

В соответствии с требованиями п.20, 26 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9 (далее - Правила) иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, а равно постоянно или временно проживающие в РФ при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, для чего предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором РФ) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в РФ иностранного гражданина). В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть бланка.

По смыслу положений ч.ч.1-3 ст.20 и ч.2 ст.22 Закона 109-ФЗ в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Как следует из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, ФИО1 не предъявила принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в установленные сроки не исполнила обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания: Санкт-Петербург, <адрес>.

Между тем, в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ должностным лицом № отдела полиции не принято мер по выяснению обстоятельств, касающихся возложения обязанности по направлению уведомления о постановке на миграционный учет непосредственно на ФИО1, её объяснения по данному обстоятельству и сведения о принимающей стороне не получены, доказательств того, что ФИО1 нарушила установленные сроки для постановки на миграционный учет, материалы дела не содержат, как не содержат сведений о том, что она не предъявила принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в месте пребывания, лишив принимающую сторону возможности обратиться в отдел по вопросам миграции.

Вышеизложенные требования процессуальных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела в полном объеме не выполнены, материалы дела об административных правонарушениях надлежащей правовой оценки в ходе рассмотрения дела не получили, в обжалуемом постановлении не приведены мотивы принятого им решения, не дана оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в постановлении должным образом не описаны, мотивы в обоснование выводов о виновности ФИО1 в его совершении не приведены.

Должностным лицом оставлено без внимания, что согласно справке на иностранного гражданина ФИО1 состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, со сроком до 23.07.2025, имеет патент на осуществление трудовой деятельности, однако сведения о том, продлевался ли срок пребывания по вышеуказанному адресу, административным органом не проверялся, соответствующий запрос не направлялся.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 представлен бланк о постановке на учет по вышеуказанному адресу со сроком пребывания до 29.12.2025, что свидетельствует о законности пребывания, обратного должностным лицом органа не доказано.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 02.08.2025 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 02.08.2025 в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты>